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西湖景区成中国惟一不收门票的5A级风景区
来源:都市快报
作者:记者 张春霞
浏览次数:
2008-11-17 21:46:11
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    开栏语:

  从手表、缝纫机、自行车(老三样),到空调、洗衣机、电冰箱(新三样),再到现在的汽车、住房、个人公司(新新三样),1978年实行改革开放以来,人们的生活发生了巨大变化。

  在这发生巨变的30年中,一向勇于创新的浙江人,创造了多个“中国第一”:中国第一个个体工商户、中国第一座农民城、新中国成立后第一所私立高中、中国首个金融改革综合试验区等等,我们撷取其中十个代表性事件,来回顾和纪念浙江30年来取得的成就。

  第一篇我们讲述的是全国惟一不设门票的5A级风景区——西湖,在今年国庆黄金周杭州吸引游客达到创纪录的970万人次,环湖各公园不收门票是其中的重要原因。

  2002年8月14日下午,著名物理学家霍金坐在轮椅上,从杭州香格里拉饭店出来,穿过马路,在杭州饭店码头登上“金凤”号画舫,开始他期待已久的西湖之旅。当听说西湖景区正在整合时,他关切地问:环湖一圈能走通吗?游一圈要多少时间?

  之后的一年,杭州拆除环湖围墙,24小时免费开放环湖公园,使西湖景区成为中国惟一不收门票的5A级风景区。对于把景区门票作为一大财政来源的中国城市来说,城市公共服务设施免费供市民使用,是一次划时代的变革。这种极富创新意味的做法,在其后很长时间里对国内其他城市的发展产生了重大影响。

  南线铺垫

  2002年,黄金周培育了长假出游观念,全国各大景区开始酝酿涨价,此时的杭州却开始了一场反其道而行之的尝试,这一走就是7年。

  就在霍金关切能否环游西湖的前5个月的一天,一批劳动者来到西湖南线景区工地之一的柳浪闻莺公园内挥锄铲土,为南线新湖滨移土筑渠。其中,有现任杭州西湖风景名胜区管委会副主任刘颖。

  要实现免费开放西湖,必须拆除围墙。西湖南线景区整治就从拆迁开始。当时,被拆迁的经营户开始猜测,拆除后政府是否再次围起来收门票?刘颖回忆,市政府免费开放的决定给这些经营户吃了颗定心丸。这定心丸就是2002年4月1日杭州市第十次人民代表大会第一次会议上传出的消息:《政府工作报告》将西湖环湖南线景区整合工程列为2002年为民办十件实事之首,“老年公园、柳浪闻莺公园、少儿公园和长桥公园整合为开放的公园,实行免费开放,并建成环湖南线游步道。”

  2002年国庆前几天,老年公园、柳浪闻莺公园、少儿公园和长桥公园的围墙绿篱从视野中消失了,曾经各自孤立的小公园变为南北3公里长的环湖大公园,24小时免费开放。这次尝试,带来每天平均15万的人流,为西湖免门票做了有力的注解。一年后,杭州又免费开放了杭州花圃和花港观鱼、曲院风荷等两个名列“西湖十景”的公园,真正实现沿湖免门票。

  数字博弈

  2003年国庆节前,西湖杨公堤景区、湖滨新景区和梅家坞茶文化村竣工开放,“一湖二塔三堤三岛”的西湖全景世纪之梦终圆。

  在西湖圆梦之时,杭州市政府又宣布了一项颇具亲民色彩的政策:10月1日起,西湖环湖以内的所有公园,包括湖滨新景区、花港观鱼、曲院风荷、杭州花圃,加上2002年已开放的南线景区,全部免费开放。

  打通环湖通道、免费开放环湖公园,杭州再次名震全国。这在全国景区门票制度改革中独树一帜,也体现了西湖综合保护工程中重要的一个原则:以人为本,还湖于民。

  免费开放,不是没有成本。有人算了一笔账,西湖环湖公园原来一年的门票收入大约是2600万元,免票后,公园的管理成本和园林养护成本,每年所需开支3000多万元,算下来有6000万元的损失,而换来的则是更大的商机和效益。

  2003年10月8日,又一个黄金周过去后,全景之梦重圆的新西湖着实火爆了一回。7天间,西湖上500条大小船只全部上阵,等候的游客络绎不绝。船工老许告

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