11月19日下午5点半，一名老人跌倒在周恩来纪念馆主馆东侧桥面上，虽然其神智清醒，但却已经失去了行动的能力。景区保安王建宝、朱顺林发现后及时向保卫科报告了该情况，保卫科长潘国栋迅速带领保安队员李志松、宋冬林赶到现场查看情况。经询问，该老人七十余岁，有六次中风病史。潘科长马上拨打了110报警电话，并通过老人的手机记录，联系上了老人家属成员。因老人家住淮安市清浦区，距纪念馆15公里，且路况不佳，其家人不能及时赶来，老人又不能独立行动，潘科长组织保安队员协同110警务人员将老人转移至门卫值班室，并专门安排两名队员陪护老人，等待其家人来接回老人。晚7点半左右，老人的儿女来到纪念馆，将老人安全接回。