老一辈的革命家在回忆文章《冀东抗日游击战争》里这样写道:“在创建根据地时，我们首先开辟的并不是长城外的雾灵山，而是在长城里的盘山、鲁家峪(丰润、玉田、遵化交界处)、腰带山(丰润、滦县、迁安交界处)地区，而且始终以这三个地区为中心向四外扩展。”

　　1940年2月，包森、李子光、王少奇带领游击队和一批地方干部，先后到达盘山。当时的盘山，据《冀东革命史》载:栖居着十几股土匪，有数百余众。他们借抗日之名，横行乡里，四处敲诈掳掠，奸淫妇女，杀人害命，群众恨之入骨。为整肃盘山的秩序，游击队采取瓦解和镇压相结合的办法，对作恶多端、屡教不改的蒋德翠、白老八、刘德彪、蔡老五等匪首予以镇压，剿灭了土匪，群众拍手称快，抗日热情空前高涨起来。

　　为充分发动群众、组织群众，巩固根据地的发展成果，游击队着手建立抗日政权和群众组织。他们首先把盘山周围的20多个居民点、80多户人家，统一划为一个行政村，名为联合村，建立了村政权。这是冀东西部地区第一个抗日的基层政权。之后，游击队以盘山为依托，频频出击，在蓟县、平谷、密云、三河等县，发展扩大了大片游击区。1940年4月15日，蓟平密联合县政府在盘山成立，这是冀东西部地区第一个抗日民主联合县政权，标志着盘山抗日根据地的初步形成。1940年秋，冀东西部地委、冀东专署也在盘山成立，年仅26岁的田野任书记，焦若愚任专员。《盘山英烈》载:田野，原名赵观民，化名赵耕田、陈华、张建翼，河北省保定人，1935年加入中国共产党，是冀东抗日大暴动主要领导人之一，是冀东西部抗日根据地主要创建人之一。1942年9月，在河北省兴隆县石门台村砂峪沟养病时，遇敌袭击牺牲，年仅28岁。

　　盘山根据地的另一创始人包森则是一名出色的战斗指挥员。1940年8月25日，冀东军分区在盘山脚下的塔院村召开十三团建团大会，冀东军分区副司令员包森兼任了十三团团长。《盘山英烈》载:包森，原名赵宝森，陕西蒲城人，1932年加入共产党，随军进至平西，担任八路军房山县游击队长，是房(山)涿(县)涞(源)抗日联合县创建人之一。后调入八路军第四纵队挺进冀东。冀东抗日大暴动后，四纵队西撤，留下包森一个连(40多人)在遵、兴边界活动。1939年4月下旬，包森领导的二支队活捉了坐镇遵化城的日本宪兵司令、日本天皇的表弟赤本大佐。1940年2月，包森来到盘山，为创建盘山根据地立下了不朽的功勋。当年7月，包森在这里指挥了著名的白草洼战斗，在盘山西麓的白草洼全歼日本关东军武岛骑兵中队70余人。首次开创了冀东武装力量全建制地歼灭日军劲旅的战例，打击了日军的嚣张气焰，使日伪军在半年多的时间里不敢进犯盘山。1942年2月17日，包森在遵化县(现为遵化市)野瓠山战斗中牺牲，年仅31岁。1945年3月，蓟县人民为纪念这位抗战英雄，曾一度将县名改为包森县。