1930年3月下旬，中共六安中心县委在六安六区七邻湾（今金寨县古碑镇）关帝庙召开了所辖六县和红三十三师领导人的联席会议，总结了“过去的一切经验”，提出了“动员六县全党同志”“推进六县的革命高潮”的总任务，并作出了九项决议案，规定各方面具体任务。4月13日，中心县委指导六安六区在七邻湾召开六安六区工农兵代表大会，成立了苏维埃政府，制定了《土地政纲实施细则》和《苏维埃条例》，作出了关于《雇农工资办法》《手工业工资办法》《债务办法》《森林办法》等决议案。

    一、七邻湾会议

    1930年3月21日到25日，在七邻湾关帝庙召开了六安、霍山、霍邱、寿县（因交通受阻缺席）、英山、合肥等六县党的负责人和红三十三师领导人的联席会议，史称“七邻湾会议”，到会代表17人。六安中心县委书记舒传贤主持会议，六安中心县委常委桂伯炎、周狷之，委员袁继安（兼六区区委书记）参加了会议。

    会议听取了六县的工作报告，“依照中央最近的通告及六县经济政治和群众的革命形势”,总结了“过去的一切斗争经验”，提出了“动员六县全党同志”“推进六县的革命高潮”的总任务，会议作出了9项决议案，即：（一）接受中央反对机会主义反对派之决议的决议案；（二）政治任务决议案；（三）六县工作计划决议案；（四）群众工作决议案；（五）军事问题决议案；（六）宣传教育工作决议案；（七）纪律问题决议案；（八）秘密问题决议案；（九）对六县C·Y工作决议案。此外，在兵运、青运、妇运等方面，也都做了具体规定，明确了具体任务。

    这次联席会议，是在皖西地区土地革命战争正在趋向高潮的形势下召开的，尽管会议所作各项决议还不够完善，并提出了一些“左”的错误主张，如“加紧反对国民党各派及第三党”和“执行中央最近指示反富农政策”等，但总的说来,七邻湾会议意义重大，作为皖西革命斗争的领导机关，六安中心县委成立以来，首次对所属六县地方党组织和红军武装实行统一领导、统一指挥，将以六安、霍山为核心的皖西根据地建设，与以合肥、寿县等外围游击区域的发展融为一体，统筹考虑。决议规定的工作方法、斗争方式也是正确的。这些任务的提出使皖西各项工作走向了正规，对皖西革命运动顺利健康发展具有非常重要的意义。有力地推动了土地革命的开展和革命根据地建设，以红军游击战争和农民武装起义相结合的工农武装割据斗争在皖西各地形成了燎原之势，红色区域随之迅速扩大，苏维埃政权纷纷建立。这次会议有效指导和推动了皖西革命斗争的进一步发展，并且留下了许多宝贵的经验，至今仍然闪耀着光芒。

    这次联席会议是当时皖西地区规格最高的会议，会后，在中共六安中心县委指导下，在七邻湾召开六区工农兵代表大会，成立了六区苏维埃政府。

    二、六安六区工农兵代表大会

    为了贯彻七邻湾会议精神，1930年4月13日，在七邻湾召开六安六区第一次工农兵代表大会，也是六安六区苏维埃第一次代表大会。出席代表132人，其中工人代表36人，农民代表42人，士兵代表6人，教师代表5人，区农民协会代表6人，筹备委员会代表2人。参加大会开幕典礼的群众有3万余人。会议选出执行委员15人，组成六区苏维埃政府，主席袁继安。会议通过《土地政纲实施细则》《雇农工资办法》《手工业工资办法》《债务办法》《森林办法》等决议。

    这次会议会议通过的《细则》《办法》内容规定非常具体，是指导苏区各项建设的指导性文件，对皖西地区土地分配和苏维埃政权建设起到积极作用，。其中，《土地政纲实施细则》是安徽第一个改变农村封建土地所有制的政治纲领，代表了广大群众最根本的利益；《债务办法》《森林办法》深得人心，解除了几千年来套在穷人身上的一把枷锁；《肃反条例》比《中华苏维埃国家政治保卫局组织纲要》早两年，成为中国革命法制史上最早的法律之一，是安徽省人民公安工作最早的刑事法规；《森林办法》堪称中华苏维埃政权“环境保护第一法”。

    六安六区工农兵大会形成的各项决议及其各项工作经验，很快推广到整个皖西地区，各地纷纷召开工农兵代表大会，不到一个月时间，全区13个乡和大部分村苏维埃政权都建立起来，并着手进行土地登记和分配工作。