新四军淞沪支队奉命北撤后，国民党反动派趁机大举进攻我解放区，在浦东地区，国民党到处搜捕我地下党员，还有坚持地下工作的革命干部，和不能随大部队北撤留下来的伤兵员。妄图扑灭留在根据地的革命火种。国民党兵到村庄强抽壮丁，加重征收粮悦，搜刮人民血汗，使当地民众处在水深火热之中。

    张凡政委奉党组织重托来到浦东地区开展工作，他首先找到南汇县我地下党联络站唐小妹家，根据地下党组织的安排，唐小妹把安置保护张凡政委的任务交给了顾阿八和顾阿九俩兄弟。

    这天兄弟俩看到张凡政委是这身打扮：身着夹衫，手拿板烟筒，脸上胡须很长，活像一个三轮车夫，这跟带兵打仗让敌人闻风丧胆的金萧支队的政委搭不上边。见到顾家俩兄弟，唐小妹再三嘱咐阿八、阿九：“你俩都是地下同志，这个任务由你俩负责，不能有第三人知道。既要保卫好领导，又要安排好生活，还要负责联络，时间要半个月。”兄弟俩接到任务后，深感责任重大，他俩苦苦思寻解决办法。自己的家正在被敌人监视中，如果让张凡政委住在自己家很不安全，很容易发生意外，如果让张凡政委在群众家流动住宿，这个办法也不妥当，也容易暴露目标。俩兄弟左思右想，想出了一个妙招，决定借一只有棚的小船泊在九公头河浜里，这样比较隐蔽，也不容易被敌人发现，因为河浜经常有船只在河内，让张凡政委住在这河浜小船上，相对比较安全，就是被敌人发现，也方便转移。于是张凡政委在兄弟俩的帮助下，取得了与地下党负责人陆文杰、杜林及周木富等同志的联系，张凡政委通过他们掌握了浦东地区的敌情，拟定了打开浦东局面的蓝图。整整15天寂静而紧张的工作，张凡政委全在这小船上进行。为不暴露目标，张凡政委不能上岸活动身子，吃喝拉撒全在小船上，一日三餐全靠阿八、阿九兄弟俩装扮成挑柴、割菜等干活的模样上船，兄弟俩轮流捎些粗茶淡饭给张凡政委，其艰难困苦的程度，是常人难以想象的。当兄弟俩完成组织交给的任务，张凡政委离开小船上岸时，张凡政委深情对兄弟俩说：“今天，我可以上岸工作了，这首先得谢谢你们！你兄弟俩为革命担这么大的风险，你们很好地起到了我的耳目作用，使我较好地了解了敌情，要不然，我就成了有眼瞎子、一事无成啊！”张凡政委离开小船后，立即与陆文杰、杜林等同志会合。张凡政委首先从健全党的组织入手，建立了中共浦东工作委员会，张凡兼任书记，同时张凡政委改变了区的特派员制度，建立中共路南区委和塘东区委。针对国民党反动派欺诈人民，被压迫群众要求反蒋日益高涨的情况下，张凡政委全力以赴发展武装斗争，组织武装力量，狠狠打击敌人，压制了敌人的嚣张气焰，鼓舞了浦东人民的革命斗志。

    张凡政委到浦东后，首次袭击目标是航头乡的敌人。在张凡政委的指指下由杜林、方大刚等几个同志，用支短枪，利用航头乡伪乡长夜夜外出赌博的习惯，在一天深夜逮住了这个乡长，并押着他收缴了航头乡自卫队的枪支弹药。不久，张凡政委利用宣桥乡自卫队不成文的规定：凡有民家办婚宴喜宴，必须请全体自卫队员吃酒的恶习。在一次喜宴上，我军乘自卫队员个个酩酊大醉时，张凡政委带领的部队只用了几枚手榴弹，全部缴获了这个队的枪支和部分弹药。两次缴枪的胜利，迅速扩大了我党、我军在浦东的威信，进一步激发了群众抗蒋斗争的意志。在此基础上，张凡政委及时引导大家，用多种形式宣传群众，发动群众开展抗丁、抗粮、抗税的“三抗”斗争，取得了当地群众的热烈响应和支持。通过斗争，我武装队伍不断扩大，建立了“浦东人民沪丁总队”张凡任总队长。

    1947年初到1948年5月，“浦东人民护丁总队”已发展为“浦东人民解放总队”其中有二个主力战斗中队，二个短枪队和四个区中队。成为当地主要的游击力量。张凡政委的领导下“浦东人民解放总队”先后袭击了瓦宵乡知奉贤县的高桥、泰日桥等乡的保安队和自卫队。特别是袭击了国民党正规军“青神”部队驻万祥镇的一个连，打得这个连抱头鼠窜。另外，还组织打掉了陈家桥伪乡公所，拆毁了敌人的监牢，救出了被捕的我地下党同志和无辜群众。

    在胡桥和陈桥乡的两次反击战中，打垮了多于我军七、八倍的敌人，同时还打进了敌人县城驻地，把奉贤县的反动头子马伯生逐出了漕泾镇，当地百姓无不拍手称快，扬眉时气。