“十三五”，对于革命老区安徽省金寨县来说，总的形势是：机遇与挑战并存，机遇大于挑战，动力大于压力。

    在认真分析面临的发展新机遇、新基础、新挑战之后，该县提出了“以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，以调结构、转方式、促升级为总抓手，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展不动摇，大力实施生态立县、工业强县、招商兴县、旅游富县、民生为本战略，只争朝夕、乘势而上，奋力拼搏、创先争优”的指导思想。总体发展目标是：到2020年，全县产业结构明显优化，发展动力不断增强，现代产业体系基本形成，经济质量和效益明显提升，全面实现“六个翻番、三个确保”的预期目标。即：地区生产总值翻一番、财政收入翻一番、全社会固定资产投资总额翻一番、规模工业增加值翻一番、战略性新兴产业产值翻三番、社会消费品零售总额翻一番；确保在册贫困人口如期脱贫（按现行标准），确保贫困村全部出列，确保全县如期脱贫摘帽，与全国同步全面建成小康社会。

    实现上述目标，该县将着力抓好以下六项重中之重的工作：

    一是聚焦转型升级，实现跨跃发展。抢抓国家加快大别山革命老区振兴发展的重大机遇，集中要素做优一产、做强二产、做大三产，加快产业调结构、转方式、促升级，努力让老区金寨在跨跃发展中实现经济腾飞。

    大力发展现代工业。培育壮大战略性新兴产业，顺应科技和产业发展新趋势，强化资金、土地、技术、信息等要素保障，加速清洁能源、电子信息、生物医药等战略性新兴产业集聚发展。加快改造传统产业，围绕新技术应用、新产品开发，加快大数据、物联网等新一代信息技术与制造业深度融合，促进生产经营环节数字化、网络化、智能化和管理现代化。到2020年，传统优势产业智能制造和绿色发展水平明显提升，新产品销售收入占比达到20%左右。

    积极发展现代农林产业。以打造高档生态农产品加工供应基地和全国休闲农业示范区为目标，按照“优质、高产、高效、生态、安全”的总体要求，实施“绿色增效、品牌建设、主体培育、科技推广、改革创新”五大工程，着力构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，走“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的现代农业发展之路。大力发展特色农林产业，积极培育新型农业经营主体，完善农业服务体系，力争到2020年，农业的科技贡献率达到65%以上。

    加快发展现代服务业。充分利用生态、文化、养生资源和交通区位优势，打造旅游和健康养老支柱产业，推进生产性服务业向专业化、高端化延伸，生活性服务业向精细化、高品质转变，不断拓展服务业新领域和新业态，逐步构建功能完善、关联配套的现代服务业体系，提高服务业对经济增长的贡献率。壮大提升旅游支柱产业，健全旅游综合服务体系，培育发展健康养老产业。发挥“中国长寿之乡”品牌优势，突出健康、养生、养心定位，挖掘温泉、中药、食品等资源，大力发展健康养老产业。大力发展生产性服务业，围绕新型工业化、新型城镇化和农业现代化的发展需求，加快发展现代物流、电子商务，促进服务业与其在更高水平上的有机融合。积极发展生活性服务业，围绕群众多样化需求，主动适应社会消费结构升级趋势，大力发展商贸服务、居民和家庭服务。

    二是强化城镇带动，实现协调发展。进一步强化新型城镇化带动力，坚定不移地做大县城，加快重点镇和美丽乡村建设步伐，强化基础设施支撑，加强精神文明建设，推进军民融合。

    加快新型城镇化进程。以美化老城区、扩容提升新城区、打造产城融合示范区为抓手，推动“三城同创”，有效扩大县城发展空间，稳步提升产业承载、人口集聚和公共服务功能，努力建设显山露水、产城相依、人文和谐、智慧引领的特色县城。支持发展重点镇、精心打造特色镇、加快建设美丽乡村，加快农业转移人口市民化进程，力争到2020年，城区建成面积达到40.8平方公里，集聚人口超过20万人（含现代产业园区）。

    加强基础设施建设。按照“完善设施、增强功能、保障发展、改善民生”的要求，加快推进交通、能源、水利、信息化等基础设施建设。建设交通运输体系，完善“四纵三横”骨架路网，改善对外交通条件，加快客货运输站场建设步伐。强化现代能源支撑，加快城乡电网建设，开展可再生能源智能微网推广应用示范，加快城乡燃气供应设施建设。提升水利保障能力，加强水利基础设施建设，增强水旱灾害应对与综合防御、水资源合理调配与高效利用能力，全面推进水利现代化。提高防洪减灾能力，加快农村水利建设，加强水资源保护。加快建设“智慧金寨”，加快城乡宽带网络升级改造，加快移动通信网络建设，扩大无线宽带网络覆盖范围。积极推进“三网融合”，大力发展电子政务。

    加强精神文明建设。大力弘扬“艰苦奋斗、勇于奉献、团结拼搏、创优争先”的金寨精神，深入开展爱国主义教育、群众性精神文明创建等活动，广泛开展扶贫帮困、慈善捐助、支教助学、义务献血、“三关爱”等公益活动，大力推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。统筹开展美丽乡村建设、“三线三边”环境治理、“三治三增三提升”，持续改善城乡人居环境。提升公共秩序，倡导文明出行、文明旅游、文明用餐，加强重点路段时段交通管理，实现文明交通。强化市容管理，严格落实属地责任，营造诚信守法的市场环境。提升公共关系，推进各级文明单位和创建职能单位走进村、社区，开展结对同创共建，2020年成功创建全国县级文明城市。

    促进军民融合发展。深化民兵组织结构调整，提高编组质量，增强专业救援力量。加强军地联合指挥机构建设，落实军事设施保护措施、抓好人防工程建设。强化动员物资储备保障，加大信息基础网络共享建设，加大各类院校应届毕业生征集和专武人才培训力度，积极争创全国双拥模范县。

    三是突出脱贫攻坚，实现共享发展。

    坚决打赢脱贫攻坚战。深入贯彻落实中央“五个一批、六个精准”和省委、省政府“抓金寨、促全省”的扶贫战略部署，围绕全面建成小康社会的总目标，全力实施“3115”工程，采取一系列针对性更强、作用更直接、效果更持续的精准脱贫措施，不断完善脱贫开发工作机制，努力构建政府、市场、社会协同推进的大脱贫格局。扎实推进产业扶贫、易地搬迁扶贫、就业扶贫、教育文化扶贫、健康扶贫、金融扶贫、生态保护扶贫、社保兜底扶贫、基础设施扶贫、强本固基扶贫等十大脱贫工程，确保到2020年，71个贫困村和8.3万贫困人口全部如期脱贫，贫困县如期摘帽。

    加快发展现代教育。全面普及15年基本教育，进一步优化教育资源布局。大力发展学前教育，全面实施“改薄”计划，确保2018年通过全省义务教育发展基本均衡县验收，到2020年基本实现义务教育县内均衡发展。普及高中阶段教育，全面提高普通高中学生综合素质。加强金寨职业学校建设，促进产教融合、校企合作，切实提高职业教育培训质量和效益。

    健全医疗卫生服务体系。进一步完善以县级医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生室为基础的卫生服务体系，积极实施县人民医院门诊综合楼、县中医院康复楼项目，推动县中医院“三甲”创建工作，加快县妇幼保健院、县计划生育服务站整合步伐，积极争创二级保健院。切实加强重点乡镇中心卫生院、社区卫生服务中心及现代产业园区医疗服务机构建设，改善100所薄弱村卫生室基础设施。整合县、乡（镇）医疗卫生资源，建设县乡医疗联合体。全面完成医药卫生体制综合改革，基本建成全覆盖、保基本、多层次、可持续的基本医疗卫生制度。全面加强爱国卫生和预防保健工作，巩固省级卫生县城创建成果，全力推动全国卫生县城创建工作，力争2016年成功创建国家卫生县城。

    完善社会保障制度。实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。进一步完善城乡居民基本养老保险制度，稳步提高养老保险基础养老金水平，落实机关事业单位养老保险制度改革。全面完成新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的整合并轨工作，推进机关、事业单位、城镇职工基本医疗保险与城乡居民基本医疗保险的衔接并轨。进一步扩大失业、工伤和生育保险覆盖面。

    繁荣发展文体事业。继续实施文化惠民工程，提升县级文化设施，扩建县革命博物馆，建设标准化县级公共文化服务中心、县方志馆和民俗博物馆。创建县级综合性文化服务示范社区。推进县文化馆、图书馆达到一级馆标准。加大文化和自然遗产、非物质文化遗产、红色文化遗址遗迹、名镇名村申报及保护力度。做好新闻出版、档案和地方志工作。广泛开展群众性文化活动与全民健身运动，积极争创全国青少年校园足球示范县和全省足球示范县。

    促进人口均衡发展。坚持计划生育基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。进一步倡导优生优育，推进母亲健康工程、生殖健康工程，降低新生儿缺陷发生率。加强妇女和未成年人权益保护，推动残疾人事业发展。健全低收入老年人高龄津贴制度、养老服务补贴制度等，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。

    四是加强生态建设，实现绿色发展。坚持生态立县战略，落实国家和省主体功能区定位，推进绿色循环低碳发展，推动形成绿色发展方式和生活方式，努力将生态优势转化为发展优势，积极争创国家级生态文明示范县。

    落实主体功能区战略。在城镇优先发展区，适度提高城镇和工业空间比重，促进人口与产业集聚，将其打造成为全县城镇和生态工业发展的中心区、县域经济发展的核心区、区域性综合服务中心、农业人口和生态移民转移的主要集聚区。在生态农业发展区，强化农产品生产功能，切实保护耕地和基本农田，努力将。建设成为全省重要的茶叶、板栗、蔬菜生产区，重要的生态养殖区和农副产品生产初加工区，美丽乡村建设的示范区，集红色旅游、观光农业、生态休闲旅游为一体的旅游示范区。在生态保育区，突出生态产品和生态屏障功能，强化区域水土保持，加强小流域综合治理，逐步提高水土保持和水源涵养能力，切实保障两大水库水质，严格控制畜禽养殖业污染。有序开发旅游资源，打造以天堂寨、马鬃岭景区为主体的大天堂寨森林观光旅游区和以梅山、响洪甸水库为主体的滨水休闲度假旅游区，建设全省重要的优质水源地，水土保持、水源涵养和生物多样性维护生态功能区，全省和长三角地区的重要生态屏障，人与自然和谐相处的示范区。在禁止开发区，严格控制区域各类开发，加强区内人口管理，实施生态移民、污染物“零排放”和封山育林。