云南省人民政府诤言办公室：

    红色旅游产业有着极大的发展潜力和广阔的发展前景。发展红色旅游，不仅是传承红色文化的重要形式，还是促进革命老区发展的重要手段。中国共产党领导各族人民浴血奋战的历程中，在云南省境内留下了丰富的革命历史文化遗产和许多可歌可泣的动人事迹，遗存了扎西会议会址、皎平渡口等革命遗址2239个（其中：威信县就占10%左右）纪念价值突出的红色旅游资源，是一份记录在三迤大地上的红色档案，昭示着云南的光荣！彰显着云南的骄傲！。据有关资料显示：云南省红色旅游资源点达467个，资源禀赋储量巨大，类型结构丰富多样，在类型构成上包括3个主类，8个亚类，15个基本类型；分布广泛，遍及全省各地。尤以滇东北威信县的红色文化旅游资源最为丰厚，且“含金量”较高，开发利用价值也高，商机无限。文化不但是一个民族的灵魂，是一个地方文明进步的标志，其发展和繁荣的程度，对地方经济社会的发展有着深远的影响；且文化也是旅游的灵魂，旅游业只有突出文化元素，才会更有特色、更富魅力、更具活力；只有具备文化灵魂，才会产生点石成金、画龙点睛的奇异效果。目前“红色扎西”已经打造成为了云南红色文化旅游中的一张“王牌”。

    雄伟的扎西，连着中国共产党辉煌的历史；永远的扎西，写满了中国人的光荣与梦想；在这里，中国共产党人艰苦探索、英勇奋斗，发展了具有原创意义的民族精神—长征精神。

    扎西（威信县俗称），是红色战争年代的革命根据地，曾为民族的解放和国家的独立做出过巨大的牺牲和贡献。

    扎西，是长征文化旅游中无可替代不可移易的。作为中国革命的转折之地，扎西有着中国革命史上的鲜亮记忆：“扎西会议”是“遵义会议”的继续和发展，同样的也是实现中国革命“生死攸关的转折点”之一，“鸡鸣三省、博古交权”，实质上是确立了毛泽东同志在党和红军中的领导地位，也是毛泽东成功的开始，定然也是中国革命由转折走向胜利的开始，中国工农红军自此摆脱了错误的政治、军事路线，开始自主地把握自己的命运，毛泽东思想开始从这里接受实践的检验；“扎西整编”后新型的人民军队从这里走出，挥师北上、“二渡赤水”、攻克娄山关、重占遵义，“三、四渡赤水”、强渡乌江、直插贵阳、威逼昆明、巧渡金沙江、围攻会理、飞夺泸定桥、、、、，中央红军奇迹般地跳出了数十万敌军的围追堵截，使中国革命转危为安；在扎西，党中央决定成立中共川南（后改称为川滇黔边区）特委（直属党中央领导），组建了红军川南（后改称为川滇黔边区）游击纵队（是中央红军在长征途中留下的第一支革命武装力量）；扎西儿女永远跟着党走，在特委和纵队绝大多数领导英勇牺牲的严峻形势下，以殷禄才、陈华久同志领导的红军川滇黔边区游击纵队云南游击支队在极端艰苦的条件下，依靠群众，发动群众，组织群众，建立了以威信县罗布镇郭家为中心的革命根据地，同国民党反动派和敌军进行了12年的浴血奋战，谱写出了一曲悲壮激越的革命英雄主义赞歌。且从“扎西整编”中走出了“共和国七大元帅”（即朱德、彭德怀、叶剑英、林彪、刘伯承、聂荣臻、罗荣桓）、“300多名将军”、“”五任国防部长“（即彭德怀、林彪、叶剑英、耿飚、张爱萍）”、“三任国家主席”（即毛泽东、刘少奇、杨尚昆）和后来的党的核心人物（即邓小平、胡耀邦）、“一任国务院总理”（即周恩来）；重大历史事件和历史人物，使威信的山水更加具有灵性。“扎西会议”、“扎西整编”和中央红军在扎西地区的军事行动、中共党组织和革命武装部队在川滇黔边区的活动，已经成为长征文化中最动人的乐章之一。是开展革命传统教育和爱国主义教育的好平台。

    红军长征文化是中华民族独具特色的宝贵的文化遗产，是取之不尽用之不竭的珍贵精神资源。虽然过去的辉煌已成为久远的历史，但现实的传承和外来的发展仍然是我们必须认真破解的重大课题。红色文化是人类文明的精华，先辈们的奋斗精神和创业经验，在市场经济的今天仍然是有价值的精神财富。其实革命就是创业，许多创业是在逆天时、无地利、缺人和的状态下进行的。有一种强大的力量成为了个人独特的影响力，才有了人和团队，有了团队以后才能选择正确的战略，最后改变了天时。长征是中国革命的传奇，也是世界旅游史上深奥莫测的文化绝唱。红军是举世闻名的英雄部队，长征是世界震惊的传奇历史，因而红军长征文化无疑是中国红色旅游的重要组成部分，也是中国的红色旅游品牌和增长点及世界独一无二的旅游品牌。所以，我省在2010年就制定实施《云南省红色旅游发展规划》，提出“充分发挥威信作为红色旅游中心的龙头辐射和带头作用，把本地区（即滇东北）建设成为一个以红色旅游观光、绿色生态体验为特色的重要红色旅游区”。近年来，威信县在国家和省市的支持下，经过10年的努力，“红色扎西.绿色家园.避暑胜地”旅游景点初步建成并投入运营。这样就开始吸引了昆明友好汽车旅游有限公司等县外旅游企业进入，该企业和本县云龙旅游公司共同自2009年起至今，为开拓威信红色旅游市场，一是充分发挥企业的经济技术实力和人脉关系等资源优势，已经投入近200万元，邀请了《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》、《云南日报》、《春城晚报》和《云南电视台》、《腾讯》等国内主流媒体和影视及网络部门，组织拍摄制作和播出（即《云南电视台》等省级电视台上 ）宣传《红色扎西》的电视专题片，并在《 人民日报》、《经济日报》、《光明日报》、《云南日报》等主流媒体和《腾讯》等网络专题报道宣传《红色扎西》的文章；且利用企业优势，在昆明友好汽车旅游公司268台营运的中巴车上做了宣传《红色扎西  . 绿色家园》的车身广告和在原昆明（巫家坝）国际机场13号登机口处设有宣传《扎西会议》的广告牌。二是积极参加“中国国际旅游交易会”、“昆交会”、“遵义红色旅游节”、“中国重庆三峡国际旅游节”、“重庆国内旅游交易会”等大型国际国内文化旅游会议，借此宣传威信县红色旅游的成就，展示威信县红色文化旅游产品形象；另外还投资10万多元制作和免费发放宣传推广威信县红色文化旅游经典景区的宣传画册3万多册。三是租用原县旅游局办公楼一楼（即底层）和红云宾馆营业大厅，设立了专门研制、开发生产和展示营销与威信红色文化旅游产业发展有关的红色文化旅游纪念品和地方名特优新产品门市及旅行社，现门市营销威信红色文化旅游纪念品达到200多个品种；免费发放宣传威信红色文化旅游画册和资料，且先后组织省内昆明等地三批次1000多人到威信进行红色旅游，接受革命传统教育，享受红色文化精神大餐，品尝名城扎西美食名酒，体验多姿多彩的民族风情。经过三年多的艰苦创业和努力，他们在宣传展示营销威信红色文化旅游经典景区和纪念品及革命老区土特产方面等取得了一定的收获，取得了较好的社会效益，受到了各级领导的赞扬和广大人民群众的好评，有力地促进威信县“开发红色资源、建好经典景区、留住红色记忆，坚持红色教育、传播红色文化、弘扬长征精神、打造红色品牌、造福老区人民、当好红色传人”工作，对建设社会主义核心价值体系和推动社会主义先进文化大发展大繁荣等方面都做出了一定的贡献。但是，由于我省地处边疆目前除滇中地区外全省红色旅游产业因受到思想观念严重滞后、交通落后、人才匮乏、资金紧缺等诸多因素的制约和影响，云南红色旅游产业的骨架还没有形成。因此，为认真贯彻落实中央十七届七中全会和中办国办（关于印发《2011-2015年全国红色旅游发展规划 纲要》的通知）精神，加大保护与开发利用全省红色旅游工作力度，推动红色旅游又好又快发展，打好新一轮扶贫攻坚战，达到实现“富民、富企、  富县”的目的，必须从多措并举扶持发展旅游企业入手，加快聚集人气、商机和财气，推动我省红色旅游又好又快发展。所以，建议：

    一、请省文化产业办结合进一步落实全省加快发展非公经济会议精神，制定实施鼓励非公经济旅游企业发展的具体政策措施。扶持企业，其实就是扶持旅游产业发展。重点是充分发挥出政策性的导向作用，吸引更多的企业投入保护和开发利用云南红色旅游资源，加大投入，不断改善交通等基础设施，建设一批重点红色旅游经典景区，推动全省红色旅游产业发展，早日打造出云南红色旅游精品线路，使其成为“云南旅游二次创业发展”中的新亮点，彰显出“红色旅游”的“政治工程”、“经济工程”、“富民工程”等作用

    二、请省委宣传部和省旅游局要将红色旅游营销与对外宣传和精神文明建设相结合，早日出台实施鼓励旅行社积极开展红色旅游经营活动的具体规定和奖励措施；同时，期盼省委宣传部、省财政厅等部门从每年安排的对外宣传和精神文明建设经费中安排部分资金用于对“红色扎西”等云南省重要红色旅游景区的宣传推广工作，主要用于宣传资料编制、新闻媒体宣传、专题片拍摄、经营奖励等。

    三、请省委宣传部和省旅游局积极地争取中央宣传部和国家旅游局等部门的支持，将“全国100个红色旅游经典景区”之一的“扎西会议纪念馆”、“扎西会议会址”、“扎西红军烈士陵园”等“红色扎西”云南红色旅游重要景区纳入到“全国30条红色旅游精品线路”之一的“贵阳-遵义-仁怀-赤水-泸州”线的延伸至威信线，以完善“中国革命实现伟大历史性转折，自此走向胜利”主题红色旅游精品线路，并且还要争取国家支持将“乌蒙山片区红色文化旅游线”或“赤水河流域红色旅游精品线”作为国家级红色旅游精品线路线路来进行开发，着力打造云南红色旅游产业链。

    四、请省旅游局主导，积极地引入云南世博旅行社有限公司等省内外旅行社，组建一个“云南省红色旅游营销联盟”；建设一个“云南省红色旅游网”（该网站具备三种功能，即“宣传云南省红色旅游的门户、全国红色旅游交易平台、网上爱国主义教育基地”）；发行一张红色旅游卡（该卡同时具有五种功能：优惠卡；红色旅游资料卡、纪念卡；经典红色读物卡；信用卡。且对不同的游客对象可以对红色旅游卡功能进行细化，如对儿童发行“太阳卡”、中年人发行“中天卡”、老年人发行“夕阳红卡”）；重点打造“红色扎西游客集散中心”。这样能构建起云南省红色旅游营销平台，整合资源，降低红色旅游成本，使省内外有更多的游客选择到云南进行红色旅游。

    五、请省委宣传部牵头组织云南世博旅行社有限公司等省内力量，整合资金和整合优势，创新方式，大力推进云南红色文化旅游规模化营销活动：

    1、鼓励和支持省内（昆明、大理、丽江、西双版纳、红河、曲靖、瑞丽、迪庆等）和省外重庆、四川（成都、泸州、宜宾等）、贵州（遵义、毕节、贵阳）城市的旅游营销联合起来，在昆渝、厦蓉、杭瑞、沪昆等主要高速公路和国道及省道上，设立营销“红色扎西”广告牌。

    2、要充分利用交通工具进行宣传，认真总结经验和教训，创新“旅游大篷车”宣传方式，在威信县省内开往省外的长途汽车等交通工具上做营销“红色扎西”的车身广告，开展流动的”红色扎西”宣传活动。

    3 、要与政治挂钩，结合开展建党、建军、建国等重大纪念活动及其他重要节假日，组织系列宣传推广活动和以2013年毛泽东同志诞辰120周年、2014年邓小平同志诞辰110周年、2015年中国工农红军长征暨扎西会议召开80周年和抗日战争胜利70周年等重大纪念活动为契机，精心策划一批主题鲜明，具有较大社会影响的红色旅游产品，组织设计红色旅游线路，安排红色旅游出行，举办“云南红色旅游推介会”、“红歌会”，编演红色经典文艺作品，营造健康浓郁的红色文化旅游氛围，积极主动地同省内机企事业单位的党组织和工会，共青团、妇联等群众组织及驻滇人民解放军、武警部队进行沟通，宣传“扎西会议 放光辉”结合本单位文化建设，指导开展红色旅游活动，达到实现军地共建共享开发共用红色旅游资源、造福老区人民的目的。