1949年7月，中国人民解放军第一野战军在东起咸阳、西至宝鸡、北抵西兰公路、南依秦岭北麓的广大地区，以扶风、眉县地区为中心发起扶眉战役，歼敌4.4万余人，解放了武功、眉县、扶风等9座县城。

    一

    1949年4月下旬，人民解放军突破国民党军长江防线，占领南京，并以此为标志，开始了全国规模的对国民党军的战略追击。胡宗南集团慑于被歼，实行战略退却，企图阻止解放军西进，并随时准备退据陕南、川北。我第一野战军为了打乱胡宗南的战略撤退计划，决定发起陕中战役。5月17日，胡宗南集团全线撤退。我军展开追击，20日攻克西安。战至24日，我军解放了宝鸡以东、渭河南北的广大地区。胡宗南不得不收缩兵力，退守秦岭。陕中战役胜利结束。

    陕中战役的胜利，把西北战局推进到我军能够集中优势兵力，歼灭胡宗南集团及“二马”（马步芳、马鸿逵）的决战阶段。6月26日，毛泽东致电彭德怀等，提出“钳马打胡”的作战方针。27日，毛泽东复电彭德怀：如青（海）宁（夏）两敌只做小撤退则先打“二马”、后打胡（宗南）王（治岐）是正确的，但打“二马”比较打“胡王”为费力；如“二马”做大的撤退，距“胡王”较远，就钳制“二马”，以主力先给胡匪以打击。

    二

    7月6日，彭德怀主持召开中共第一野战军前委扩大会议，传达了中央军委和毛泽东的作战意图。根据中央军委的指示及敌我兵力部署情况，会议分析认为：此时，“二马”尚未遭到过歼灭性打击，战斗力较强，且已撤至永寿、彬县、长武地区，并继续撤往平凉，兵力分散，不易聚歼；而胡宗南集团五个军集结扶眉地区，被渭河分割，不易配合，且纵深力量薄弱，没有战略预备队，有利于我全歼该敌。因此，会议决定发起扶眉战役，并以第19兵团钳制“二马”，以第1、第2兵团全部和第18兵团主力实行大迂回大包围，歼灭胡宗南主力，然后再集中全力对付“二马”。第一野战军的作战部署得到了中央军委的同意。

    7日，彭德怀、张宗逊、赵寿山、阎揆要正式下达《关于歼灭胡宗南、王治歧军的作战命令》；野战军政治部发出《奋勇前进，全歼胡马匪军动员令》，要求领导干部分头深入部队进行动员，讲清扶眉战役的作战方针和意义，明确战役部署和战术要求，号召部队发扬猛打猛冲的革命英雄主义精神，敢于刺刀见红，坚决打好这一仗。各部队普遍针对胡马军的作战特点，进行了战前战术、技术训练，并立即组织侦察人员，深入敌区活动，摸清各自进军路线和敌人守备情况。

    三

    10日，战斗打响。为了迷惑对手，担任“钳马”任务的第19兵团首先行动，当日进至乾县、礼泉以北高地构筑工事，并以一部兵力迫近“二马”，令其不敢妄动。同日，防守西安的我第61军亦向西安以南的子午镇守军发起攻击，歼其千余人。此战不仅打乱了胡宗南的阵脚，保证了主攻部队的左翼安全，而且使胡宗南摸不清我军作战意图。

    11日，我第2兵团第3、第4、第6军从礼泉、乾县突然出动，沿渭河北岸向西疾进，渡过漆水河，从胡、马两军防线之间楔入，冒着酷暑，长途奔袭；12日3时即攻占青化镇和益店镇，由北向南迅速迂回到敌第38军、第65军、第119军侧后。第4军于12日7时占领眉县车站，切断了敌军退路。随后，第3、第6军由青化镇东西线向南攻击，将渭河北岸之胡军压缩于河滩上。

    我第1兵团亦由户县渭河南岸向周至、眉县攻击前进，策应北岸部队，于12日午后攻占眉县。我第18兵团兵分三路由东向西进攻；12日，第62军攻克武功，第60军插入武功、扶风之间的杏林镇和绛帐镇。至此，我军仅用一天多时间，就从东、北、西三面将胡宗南大部兵力压缩在罗局镇以东、午井镇以南的渭河河滩上。

    四

    胡宗南万万没想到，他在渭河之滨给解放军布下的“口袋阵”，反而成了装下自己几个军的口袋，于是急令其部沿陇海路向宝鸡撤退。12日拂晓，胡宗南集团进至罗局镇遭到我军的顽强阻击。

    罗局、眉县车站地段正是陇海路至宝鸡段的咽喉，能否坚守罗局镇，是夺取整个战役胜利的关键。我军占领罗局、眉县车站后，上级立即发去嘉勉电报，鼓励部队再战再捷。

    敌人全线反扑，妄图夺路逃窜。在密集的炮火掩护下，敌军轮番冲锋，拼命突围。我军官兵抱定与阵地共存亡、寸土不失的决心，犹如铜墙铁壁，一次又一次把敌人击退。罗局镇一战，我第4军付出了伤亡2000余人的代价，第10师师长刘懋功全身多处挂彩，头部甚至留下一块弹片，为战役胜利立下不可磨灭的功勋。彭德怀高度评价第4军顽强的战斗作风，称赞“四军这次打得好，立了功”，并发电报通令嘉奖。战后，我第29团第2营、第30团第3营被第4军政治部授予“罗局战斗英雄营”的光荣称号，第30团被第2兵团授予“罗局英雄团”称号。

    鏖战罗局镇的同时，我第2兵团其他各部和第18兵团前后夹击，将敌第65军、第38军、第119军紧紧包围于扶风西南、渭河北岸的午井、罗局、高望寺地区。12日15时，我军发起总攻，先用火炮猛烈开火，敌军伤亡惨重；随后，我军又穿插分割，轮番冲击。我军各部不顾炎热、疲劳，连续奋战，越战越勇。经5小时激战，渭河北岸之敌被我全歼。泅渡渭河南逃之敌，被我占领眉县之第1兵团部队截住，全部被俘。至此，扶眉战役结束。