中共中央办公厅、国务院办公厅2004年底印发的《2004－2010年全国红色旅游发展规划纲要》，就发展红色旅游的总体思路、总体布局和主要措施作出明确规定，表明国家将大力发展红色旅游产业。

    那么，各级旅游部门在发展红色旅游中应怎样动作？本网记者特地采访了中央与国家有关部门领导。

    记者：党中央、国务院2004年决定大力发展红色旅游后，各级旅游部门有哪些新动作？

    张希钦（国家旅游局副局长）：主要有以下三个方面：

    一、提高认识，自学地把思想和行动统一到党中央、国务院的战略决策上来。
    二、履行职责，主动积极地完成党中央、国务院赋予旅游行业的各项任务。
    三、真抓实干，努力开创全国红色旅游发展的新局面。

    记者：为把思想和行动统一到党中央、国务院的战略决策上，各级旅游部门采取了什么措施？

    张希钦：在这方面我们做了三件事。一是在对发展红色旅游的认识上，实现从以往比较单一的“旅游扶贫开发工程”向“政治、经济、文化三大工程”的转变。二是在处理红色旅游与其他旅游的布局关系上，实现从“一个跟进工程”向“一个领跑工程”的转变。三是在抓发展红色旅游的实际工作中，实现从联合少数单位一起行动向协同各相关方面共同推进的转变。

    记者：在对发展红色旅游的认识上，思想提高与转变主要体现在哪里？

    张希钦：革命老区为中国革命的胜利作出了巨大牺牲和卓越贡献。由于各种客观条件的限制，这些地区的经济发展水平目前还比较低。利用这些地区赋存的红色旅游资源并整合其他资源，大力发展旅游产业，帮助革命老区人民脱贫致富，全面建设小康社会，这是我们的历史责任，也是推进发展红色旅游的一个重要出发点和归宿。所以，对发展红色旅游可以促进革命老区经济社会发展、提高群众生活水平这个作用，今后我们还要高度重视，进一步抓好；与此同时，我们还必须在提高认识的基础上，更加自觉地注重抓好红色旅游政治、文化功能的实现。要通过推进发展红色旅游，把我们党艰苦卓越的奋斗史、波澜壮阔的革命史、可歌可泣的光荣史，牢牢凝固在中华大地上，深深扎根于人民心坎里，世世代代传承下去，使其在弘扬伟大民族精神，推进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育，加强和改进新的历史条件下的思想政治工作，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础方面，充分发挥特殊功能，积极作出更大贡献。

    记者：如何理解“一个跟进工程”向“一个领跑工程”的转变？

    张希钦：以前我们抓“红色旅游”，主要是从创新和丰富旅游产品考虑的，红色旅游产品只是各种旅游产品中的一个分支。在各地旅游产业大发展中，红色旅游只是一个“跟进工程”。贯彻这次会议精神，各地旅游局要进一步提高，把发展红色旅游放到更加重要的位置上。在改革开放之初的1979年1月6日，邓小平同志在同国务院负责人谈话中说：“旅游事业大有文章可做，要突出地搞，加快地搞。”将这句话引申用于当前推进发展红色旅游上，我认为也可以说：红色旅游大有文章可做，要突出地搞，加快地搞。大多数红色旅游重点地区，目前旅游产业都不很发达。在这些地区加快发展旅游业，红色旅游应该成为“领跑工程”，必须坚定不移地以发展红色旅游为主轴，把当地拥有的人文自然、历史文化、民族风情以及工农业旅游资源有效整合起来，实行大联合，发展旅游大产业，从而实现把红色旅游进一步做大做强和持续发展的目标。

    记者：在发展红色旅游实际工作中，如何实现从“联合少数单位一起行动向协同各相关方面共同推进”的转变？

    张希钦：过去，我们抓红色旅游，主要是在一些相关地方和单位有积极性的情况下搞的范围比较小的联合行动。中办、国办印发《2004-2010年全国红色旅游发展规划纲要》后，红色旅游进入一个全新的发展阶段，成为各级党委、政府高度重视，各相关部门、相关单位、相关方面齐抓共上的一项重要工程。这个工作局面，是旅游行业的同志们期盼已久的。为了适应这个新形势，加快推进发展红色旅游，我们旅游行业也要在工作思路和工作方法上适时作出转变，从过去联合少数单位一起行动转变到积极协同各相关方面共同推进，把发展红色旅游的各项工作做得更好，努力开创我国红色旅游发展的新局面。

    记者：为履行自身职责，旅游部门要采取哪些措施？

    张希钦：我们的做法有以下6项：一是要积极履行好作为牵头单位之一的职责；二是要抓好红色旅游发展中的组织协调工作；三是要抓好红色旅游的规划指导工作；四是要抓好 红色旅游的线路组织和宣传促销工作；五是要抓好对红色旅游区（点）的服务管理和人员培训工作；六是要抓好红色旅游与其他旅游的整合工作。

    记者：旅游部门如何履行牵头单位的职责？

    张希钦：红色旅游作为一项融政治、经济、文化于一体的综合工程，政治性很强，综合性也很强，而且在发展前进中还会不断遇到新情况、新问题，需要各有关方面及时研究解决，持续推进。所以，各成员部门特别是牵头部门必须履行好自己的职责。中宣部和国家发改委都是党中央、国务院的重要工作部门，都是我们的老大哥。他们在搞好红色旅游有关工作的宏观指导和协调方面，比我们有经验、有实力、有权威，我们要虚心向他们学习。参加全国红色旅游工作协调小组的其他成员部门，也都有各自的工作优势和工作经验，我们也要认真向他们学习。在虚心学习的基础上做好自己的工作，发挥好自己的作用，是各级旅游部门都要注意做好的。

    记者：红色旅游发展中的组织协调情况如何？

    张希钦：红色旅游也是旅游，也需要像抓其他旅游那样，大力抓好组织协调。在这方面，实施政府主导型战略更有必要。近几年来，江西、河北、湖南等省在当地党政领导的重视和支持下，积极开展了形式多样、为广大人民群众所喜闻乐见的红色旅游活动，取得了良好效果。《纲要》下达后，四川等省积极行动起来。四川省委书记主持省委常委会，听取红色旅游工作汇报，强调红色旅游要“及早规划，提出措施，拿出方案，尽快行动”；省长也主持召开省政府常务会议，专题研究部署发展红色旅游。2005年1月，在小平故里广安市举行了“2005四川红色旅游启动仪式”；3月，在北京举办了“红色四川·绿色天府—四川旅游北京宣传月活动”；还在成都举办“中国红色旅游发展高层研讨会”。可以说，发展红色旅游的新高潮，已在四川大地上掀起。各地要认真学习他们的经验，下更大的功夫做好红色旅游的组织协调工作，推进各地区和全国红色旅游的大发展。

    记者：各级旅游部门在抓好红色旅游的规划指导工作上有什么举措？

    张希钦：对已纳入《全国红色旅游发展规划纲要》的12大红色旅游区、30条精品线路和100个经典景区，有关省区市旅游局要与当地有关方面主动搞好协调配合，高起点地做好规划编制工作。为了推进本地区红色旅游大发展，江西已制定了全省红色旅游发展规划，河北的红色旅游发展总体规划也已完成初稿。他们的做法和经验，值得各省区市学习借鉴。在抓好规划指导这项工作中，国家旅游局将把工作重点放在一些重点红色旅游区，以及跨省区市的红色旅游区和精品旅游线路的规划编制工作上，争取早出成果。

    记者：旅游部门怎样抓好红色旅游的线路组织和宣传促销工作？

     张希钦：各省区市旅游局要对本辖区内的红色旅游资源进行摸底，对已纳入《纲要》中的重点线路和本地区拟重点建设、重点发展的红色旅游线路进行实地考察，并对如何整合其他旅游资源一起推向市场提出连线规划，在商本地区相关部门同意和支持后，有针对性地加强薄弱环节建设，使之尽快形成可以接待旅游者的旅游产品。对目前还属于规划阶段的重点红色旅游区域或精品线路，当地旅游部门要与发展改革、宣传、财政、民政、交通、铁路、民航、建设、文化、文物等相关部门一起，研究提出实施意见，将有关项目纳入当地国民经济和社会发展计划；其中符合《纲要》要求的需要国家支持的资金，要按照国家发改委关于“科学合理地做好资金安排”的有关要求，分渠道向有关部门提出申请。对已具备接待条件的红色旅游景区(点)和线路，各级旅游局要加强对本地区公众和海内外的宣传促销，并通过组织他们参加国内旅游交易会和国际旅游交易会等渠道，不断扩大影响，积极开拓市场。

    记者：如何进行红色旅游区的服务管理和人员培训？

    张希钦：红色旅游区(点)要进一步赢得旅游市场，更好地发挥政治思想教育功能，必须在经营管理和服务方面不断提高水平，提高档次。各相关省区市旅游局要在对本地区现有的主要红色旅游区(点)目前存在的问题进行深入调研的基础上，积极搞好指导促进工作，还可以组织专家编写一批教材，分级分类抓好红色旅游区(点)的管理服务和人员培训。各个红色旅游区(点)的导游词和解说词，都要在宣传部门的指导下严格把关，并要求导游员、讲解员严格遵守纪律，不得胡编乱说。

    记者：红色旅游如何与其他旅游进行整合？

    张希钦：许多红色旅游区(点)，特别是处于中西部和农村地区的红色旅游区(点)，都普遍拥有自然生态环境、历史文化和风情民俗等其他方面的旅游资源；一些重点红色旅游线路的区(点)之间，也往往拥有其他类别的旅游区(点)或有待开发的工农业旅游资源。为了实现红色旅游产品由“跟进型”向“领跑型”的转变，各省区市旅游局要把“以红色旅游为主轴，带动其他旅游产品开发；以其他旅游产品为后盾，推动红色旅游发展”作为一条工作思路，抓紧抓实，尽快抓出成效。

    记者：说到“真抓实干”，各级旅游部门在发展红色旅游中要做到哪几点？

    张希钦：我想需要强调以下三点：一是必须求真务实，继续发扬“自力更生，艰苦奋斗”的优良传统；二是必须总揽全局，认真部署并全面做好旅游部门应该做好的有关工作；三是必须抓好典型，用一些单位探索的先进经验和成功做法推动面上的工作。

    记者：“自力更生，艰苦奋斗”的精神如何在开展红色旅游事业中发挥作用？

    张希钦：胡锦涛总书记在论述大力弘扬求真务实精神时首先强调，全党同志要不断“求我国社会主义初级阶段基本国情之真，务坚持长期艰苦奋斗之实”。推进发展红色旅游，也必须遵循这个教导。为了把发展红色旅游这项利党利国利民的实事好事办实办好，国家将加大投入力度，推进开发保护。但我国目前还处于社会主义初级阶段，财力物力毕竟有限。如果把发展红色旅游需要解决的一切问题都寄托在各级政府的财政和资金支持上，这是很不现实的，红色旅游也是很难在较短时间内开创出新局面的。各地旅游局一定要把发展红色旅游的立足点放在“自力更生，艰苦奋斗”上，尽量少花钱、多办事并办成大事。从全国红色旅游资源的分布情况看，许多目前尚未推向旅游市场的红色旅游区(点)之间，只要稍加整合，并积极倡导发展联合协作，就可以形成以红色旅游为主轴的旅游线路。为了完成好《纲要》中提出的“2004至2007年参加红色旅游人数的增长速度要达到15%左右”的目标，近期各级旅游局的工作着力点，要放在稍加整理和整合就能推向旅游市场的这一批红色旅游区(点)和线路上，使其尽快发挥效益。

    记者：怎样做到总揽全局，认真全面地部署发展红色旅游的相关工作？

    张希钦：各级旅游局必须总揽全局，全面研究部署好这些工作，不能出现空白点。当然，这些具体工作都是互相联系的，总体目标就是要在与各相关部门搞好协作配合的基础上，乘势而上，把各地区和全国的红色旅游更加有声有色地开展起来，形成更大的声势，产生更大的社会效益和经济效益，从而更加有效地发挥好“政治、经济、文化工程”的综合功能。要围绕这个总体目标开发工作，做好工作，举纲张目，务求实效。