努力实现“三个转变”

    红色旅游工作，旅游行业已经抓了多年。上个世纪90年代后期就正式提出了红色旅游的概念。但此前主要是考虑帮助革命老区和革命纪念地培育新的经济增长点，帮助老区人民脱贫致富，进而推进相关地区旅游业发展。对红色旅游同时还是一项关系巩固党的执政地位的政治工程、关系发展先进文化的文化工程，当时有一定认识，但高度远远不够。旅游全行业要进一步提高对发展红色旅游重大意义的认识，实现以下“三个转变”：

    从以往比较单一的“旅游扶贫开发工程”向“政治、经济、文化三大工程”的转变。革命老区由于各种客观条件的限制，经济发展水平目前还比较低，对发展红色旅游可以促进革命老区经济社会发展这个作用，今后还要高度重视；与此同时，还必须更加自觉地注重抓好红色旅游政治、文化功能的实现。

    从“一个跟进工程”向“一个领跑工程”的转变。以前抓“红色旅游”，红色旅游只是一个“跟进工程”。今后，红色旅游应该成为“领跑工程”，并和当地的人文自然、历史文化、民族风情以及工农业旅游资源有效整合起来，实行大联合，发展旅游大产业。

    从联合少数单位一起行动向协同各相关方面共同推进的转变。《2004—2010年全国红色旅游发展规划纲要》印发后，红色旅游进入了一个全新的发展阶段，成为各级党委、政府高度重视，各相关部门、相关单位、相关方面齐抓共上的一项重要工程。为了适应这个新形势，旅游行业也要在工作思路和工作方法上适时作出转变。

    旅游行业要充分发挥作用

    一是要抓好红色旅游发展中的组织协调工作。红色旅游也是旅游，也需要像抓其他旅游那样，大力抓好组织协调。在这方面，实施政府主导型战略更有必要。近几年来，江西、河北、湖南等省在当地党政领导的重视和支持下，积极开展了形式多样、为广大人民群众所喜闻乐见的红色旅游活动，取得了良好效果。

    二是要抓好红色旅游的规划指导工作。对已纳入《全国红色旅游发展规划纲要》的12大红色旅游区、30条精品线路和100多个经典景区，有关省区市旅游局要与当地有关方面主动搞好协调配合，高起点地做好规划编制工作。国家旅游局将把工作重点放在一些重点红色旅游区以及跨省区市的红色旅游区和精品旅游线路的规划编制工作上，争取早出成果。

    三是要抓好红色旅游的线路组织和宣传促销工作。对目前还属于规划阶段的重点红色旅游区或精品线路，当地旅游部门要与发展改革、宣传、财政、民政、交通、铁路、民航、建设文化、文物等相关部门一起，研究提出实施意见，将有关项目纳入当地国民经济和社会发展计划。对已具备接待条件的红色旅游景（点）和线路，各级旅游局要加强对本地区公众和海内外的宣传促销，并通过组织他们参加国内旅游交易会和国际旅游交易会等渠道，不断扩大影响，积极开拓市场。