邯郸旅游局局长房延生

    邯郸旅游局局长房延生比较年轻，但阅历比较丰富，25岁已经是副处级干部，做过武安市的副书记，也做过是政府的副秘书长，对工业、农业、外经贸、司法都比较熟悉，属于过目不忘的一类领导，他对邯郸旅游资源熟知的程度可以说是如数家珍，表现了他对家乡旅游事业的热爱。他对发展邯郸文化旅游的独特见解，更是令人耳目一新。

    记者：人们讲文化是旅游的灵魂，你如何看待这一问题？

    房延生：文化是城市的灵魂，而旅游文化是一座城市内在的永久的魅力所在。一个城市的人文环境以及由此构成的城市特色，是一种重要的旅游资源，也是参与竞争的重要条件，因而发展文化旅游业是历史的必然。做为历史文化名城和中国优秀旅游城市，邯郸发展文化旅游业的前景无疑是十分广阔的。文化旅游特别是以文物为依托的旅游，是邯郸旅游业赖以生存和发展的基础，具有邯郸地域文化特点的人文旅游，是形成邯郸旅游品牌及吸引力的核心。只有推动文化与旅游的协调发展，才能实现打造文化旅游支柱产业的宏伟目标。

    记者：你如何看待旅游产业与文化事业的关系？

    房延生：文化旅游业是一个十分宽泛的领域，可以说，一切以人文动态和物质资源为基础的旅游活动，都可以纳入文化旅游的范畴。文化旅游业既体现了文化行业本身所具有的产业性质，也体现了它在旅游经济发展方向上的外延，更体现了旅游业对于文化的依附性和它本身所具有的文化属性。“与当地人交往，了解当地历史文化和生活方式”，是人类外出旅游的三大动机之一，这也是文化旅游最基本的内涵。

    文化事业具有文化和经济的双重属性。从根本上说，文化属于上层建筑的范畴，具有社会公益性质的本质属性，但文化领域中的很多行业特别是文物、文艺、出版、广播影视等，也同时具有经济属性和产业特点。因此，在宏观的文化产业中，可以形成几个形式不同的更加专业化的产业。因此，通过与旅游的有机融合，借助旅游渠道和市场，充分挖掘和发挥文化资源的社会教化功能，开发文化资源的市场功能和经济效益，是实现城市旅游产业化的必然途径。
旅游业是一项综合性很强的文化经济产业。文化历来被认为是旅游业的灵魂，旅游产品只有体现出各种不同的文化特色，才能吸引旅游者，从而产生旅游消费。数千年留给邯郸的历史遗迹以及由此而产生的文学遗产、民俗风情、民间技艺等，为开发和建设有地方特色的邯郸旅游文化提供了多种选择。

    文化旅游业是一个经济产业和文化事业水乳交融、有机互补的朝阳产业。文化行业蕴涵着产业化发展的巨大空间，旅游业具有很强的文化和社会教育性质。因此，文化业和旅游业在客观发展上相互渗透，相互依赖，而有利于共同发展的结合点就是文化旅游业。就邯郸来讲，文化行业走产业化道路，通过与旅游经济的嫁接，实现发展和创新，使其具有产品形态，并采用市场化运作的方式，参与市场竞争，在体现社会效益的同时，追求经济效益，是促进文化产品形成和开拓市场的最直接最有效最普及的形式之一。邯郸文化旅游可共同挖掘和开发利用的题材十分广泛，文物遗迹的开发，民俗风情、民间技艺、文学艺术、节会活动等方面都大有文章可做。因此，发展文化旅游业，是邯郸文化、旅游乃至社会各界的共同责任。

    记者：邯郸如何培育文化旅游产业？

    房延生：邯郸历史文脉清晰，文化种类繁多，历史上形成了磁山文化、赵文化、北齐文化、石窟文化、磁州窑文化、陪都文化、梦文化、太极文化、近代革命历史文化等多种文化现象，内容广博，地域特色鲜明，影响巨大。文化旅游资源开发的实质，就是围绕旅游来高效率地利用邯郸古代文化、近代文化和现代文化，把各个时期的文化展示给游客。首要任务就是整合资源，打造产品，建设一批体现历史特色、人物特色、艺术特色、习俗特色的文化旅游精品、名品、新品，以产品为载体，发掘和展示文化精华。

    根据邯郸文化资源特色和旅游市场的发展趋势，在开发利用上有以下几篇文章可做：

    第一篇文章是对文物遗址的开发利用：正确处理文物资源有效保护和合理开发的关系，促进文物资源向旅游产品的转化，实现文物资源保护与旅游产品开发的良性互动。

    我认为首先要树立正确的资源观，并不是所有的资源都具有开发的价值，应首先选择那些代表性强，在国内外有一定影响力，地面遗存比较完好，有较强观瞻价值的文物遗址为开发重点。如邯郸的北朝墓群、铜雀台及邯城遗址、赵王城及赵王陵、磁州窑及响堂山石窟等等，都可以开发利用，建设成为在国内外有影响的文化旅游景区。其次，在以资源为导向的开发利用过程中，要融入市场导向的概念，即要注重资源价值，也要注重市场需求，用市场需求的眼光去发掘利用资源。三，在开发利用过程中，对主体景观遗存较完整的，要遵循保护抢救的原则，再现历史的真实，而对配套景观的建设则应允许采用衍生、移植和发展的手法，进行再造。对于那些只有文字记载或传说，较少或没有任何地面遗存，但具有较大开发价值的文化现象，可创新现代化、主题化的遗产旅游解说系统，开展“讲故事”工程，同时在文物和历史景区创造场景与历史感强烈的场面和氛围。如在对邯郸独特的文化代表成语典故，就可以做出好多文化旅游的大手笔策划与谋划。

    整合现有的文化旅游资源，协调好文物古迹、旅游产业发展与城市规划建设三者关系，将历史文化融入到“食、住、行、游、购、娱”旅游要素上，使游客全方位地体验邯郸的历史文化，是我们建设文化旅游名城的首要的任务与目标。从现有的资源条件看，赵文化、石窟陶瓷文化、女娲始祖文化和近代革命历史文化与太极文化，在近几年建成文化旅游精品的基础条件比较成熟，应作为培育文化旅游精品名品的重点，使之成为全市文化旅游产品的龙头，对其它文化旅游资源的开发利用起到带动作用。在这里要特别致力于龙头精品旅游项目的建设，打造“大景区、大项目、大品牌”，策划1－2个能支撑和拉动整个旅游市场的重中之重项目，发挥关联带动作用，促进邯郸早日成为中原地区主要旅游目的地。

    第二篇文章是对文化节庆活动的开发利用，要将单一的文化活动，组合为经济、文化、体育、旅游综合性节庆活动，使节庆活动在展示、传承地域文化的同时，成为城市的形象定位和名片，这也是展示地方文化魅力与增强当地经济活力的有效形式。诸如北京的长城文化节、上海旅游节、天水伏羲文化旅游节、少数民族的“火把节”、“泼水节”等，都有很强的地方文化色彩，都与当地自然、人文经济、发展环境有关。这些为吸引外界眼光、面向游人举办的节庆活动，不仅为当地创造了可观的经济效益和社会效益，也成为城市形象的定位，加快了城市向世界开放的脚步。

    每个节庆活动都有一个鲜明的主题定位，这个主题定位根据本地的资源特色，紧扣城市形象，寻找“唯一性”和“特殊性”。这方面邯郸有很多的文化资源可利用，太极拳文化、磁州窑文化、成语典故文化、女娲文化、梦文化等等，完全可以走出一条“文化搭台、经济唱戏”的路子。这样，既可以弘扬地方文化传统和民俗风情，也可以为经济发展搭建起坚实可靠的大舞台。涉县举办的“女娲文化节”在这方面进行了成功的探索和尝试，如果把节庆活动的文章做足，邯郸完全可以形成“月月有活动、年年有亮点”的城市特色。

    旅游节庆活动是经济活动、文化活动和旅游活动的大组合，组织工作较为复杂，需建立和形成政府主导、多部门参与、市场化运作的工作机制。在这方面，邯郸还缺乏大的策划，也缺少对这项能拉动文化旅游、体育、经济、社会综合发展事业的充分认识，如何在利用节庆活动做足做大文字，仍是需要探讨与实践的课题。

    第三篇文章是对文化娱乐活动的开发利用。文化娱乐应向旅游演出的舞台进军，使之成为向外界展示地方文艺、拓展文化市场的重要渠道。

    在旅游“吃、住、行、游、购、娱”六大要素中，“娱”为丰富游客生活，延长停留时间提供了可能。旅游演出呼之欲出，许多旅游城市相关部门精心谋划、联诀“献演”，如：将一场场展示本地文化风情为定位的整台节目奉献给中外游客。而旅游娱乐在邯郸还是空白，“白天看庙，晚上睡觉”，缺少晚间文化娱乐活动是邯郸旅游难留客的主要症结之一。许多旅游团队来邯白天观光，晚餐前后就离开，理由是“晚上没内容”。文化娱乐和参与性活动的贫乏是困扰旅游业大发展的“短腿”问题。近年来，邯郸的文艺工作者创作了一些以历史文化、成语典故为表现内容的地方戏剧，一些精品力作在全国也有了影响，下一步要拓宽思路，要创作以游人为对象的赞美邯郸、体现邯郸形象的代表性歌曲剧目，向旅游演出的舞台进军。另一方面，要让旅游演出进景点、进饭店，让外地游客在舒适优雅的环境中每天都能观赏到以展示邯郸本土文化风情的文艺演出，将是邯郸文化旅游业走向成熟的标志。

    记者：类似邯郸这样的文化古城全国比较多，如何创新邯郸文化旅游景区的开发模式？

    房延生：邯郸文化旅游产业的发展目前受体制、资金等方面的制约，要有大发展、快发展，必须创新开发模式。

    第一，理念要创新――要突破传统景区开发思想。传统的文化旅游景区开发思想受到保护观念的束缚，使旅游景区的开发放不开，没有形成大规模、大动作和大项目。随着邯郸文化旅游产业规模的不断扩大，文化旅游景区的深度开发将成为加快邯郸旅游业发展的又一助推器，因此我们要在合理保护的前提下，努力实现文化旅游景区开发效益的最大化、持续化。促进景区效益最大化、持续化的措施很多，诸如整合观念、整合资源、整合产品、整合战略、整合先进项目、整合管理体制等。一个景区经营效益好坏，关键在于能否创意新品牌、深挖文化和形成特色。在开发理念上，应强化景区的亮化、美化、洁化工程，使景区开发有亮点、重点，并坚持自然和人文产品相融合，找准市场卖点、切入点。

    第二，体制创新――要把所有权与经营权分离。随着我国经济改革进一步展开，旅游景区的产权改革及经营权与所有权分离也将进一步深入。为保障邯郸旅游业的快速、稳步发展，促进旅游产业规模的扩大，必须对邯郸旅游景区目前的体制进行大力创新，实现旅游景区的企业化经营。在这方面，山西绵山景区提供了范例企业买断景区经营权，政府提供服务体系，企业自主经营，创造了良好的自我发展环境，投资者获得了丰厚的回报，不断追加投资与建设，成为投资约10亿元的超大景区，取得了良好的经济和社会效益。实现旅游景区的企业化经营最关键的是旅游景区如何出让经营权的问题，目前出让经营以及买断、拍卖等，具体操作没有统一范本或标准，一般由各地自行界定。特别是邯郸的旅游景点很多是文物部门管理，如何解决是个难题，促进邯郸文化旅游产业的大发展，是摆在我们面前的一个难题。我认为，我们应该制定相应的保障措施和监督制度，加强政府对旅游景区规划监管的力度，使旅游景区经营权的出让确实能够促进旅游景区的开发。[page]

    第三，运作要创新――要加强政府与企业的合作。市政府享有文化旅游资源所有权，又有政策方面的协调权。政府可将拥有的资源拆成股份与某一景区进行开发，由实力雄厚的大公司入主文化旅游景区进行整体综合开发及经营，公司独立享有若干年的经营权。另外一种模式是政府为主要出资人，成立规范的开发经营公司，适当吸收部分民间资本，以股份公司的形式对文化旅游景区进行开发管理。