红色旅游作为特殊的新兴产业，既肩负着革命传统教育的使命，又秉承了现代旅游的属性。在市场经济条件下，红色旅游要保持旺盛的生命力，必须充分发挥市场配置资源的基础性作用。近年来，广安市坚持按市场规律办事，按旅游发展规律开发红色旅游资源，探索建立了“政府主导、企业主体、市场化运作”的运作机制，促进了红色旅游的健康发展。

　　政府主导 红色旅游健康持续发展

　　红色旅游是思想教育与经济发展的结合体，要保证红色旅游永不变色，必须实行政府主导。

　　广安在规划上主导，为红色旅游发展提供科学合理的整体规划，保证景区景点建设的整体性，防止随意开发和过度商业化；在环境上主导，坚持指导不指责，管理不管制，支持不支派，从立项、用地、税收以及产业政策等方面给予便利和提供服务。

　　在搭建平台上主导。抓住邓小平同志诞辰100周年这一历史机遇，为红色旅游搭建了“我为小平故里植棵树”和“致富思源、共建广安”两大平台，成功地把邓小平同志的影响力转化为了人们对广安发展的注意力，把人们对小平同志的崇敬爱戴之情转化为了支持广安的强大力量，把政治资源转化为了推动旅游产业发展的动力，最终将独特的政治优势与丰富的旅游资源转化成有效的旅游产品。

　　企业主体 做大做强红色旅游产业

　　红色旅游拒绝民间资金进入难以做大做强。近年来，广安将红色旅游资源开发和景区景点经营项目向国内外投资者开放，包装推出优势旅游项目，全方位、多渠道、宽领域招商引资，吸引国内外知名企业参与开发。

　　通过出资冠名、参股经营、合作开发、旅游资源转让等方式，引进成都易园集团、深圳洪涛集团等极具实力的企业落户广安，投资10亿多元，开发建设重点旅游项目20个。

　　市场运作 创新旅游开发经营模式

　　广安市创新机制，探索建立了“三权分离”的旅游开发经营管理模式，即国家拥有资源、民间投入资本、专家负责管理，实行所有权、开发权和管理权的三权分离。

　　在华蓥山景区的开发上，坚持旅游资源的所有权归政府，成立管委会进行管理，开发权交给金亿旅游公司进行开发，管理权由华鑫旅游管理公司行使。在政府、开发商、管理企业之间形成了三位一体和相互制约的合作机制，确保了景区保护、开发、经营、管理的高起点、高标准和长效性。在邓小平故里的管理上，引入锦绣中华的管理思路和模式，建立起ISO9000质量认证体系，推进了管理服务的标准化和规范化。

　　宣传促销 让广安红色旅游品牌更响亮

　　广安市紧紧抓住邓小平同志诞辰100周年、成功创建中国优秀旅游城市和国家鼓励发展红色旅游的机遇，乘势而进，采取逐步推动和重点突破战略，努力占领成都、重庆和周边城市等基础客源市场，争取邻近省市及沿海等目标客源市场，吸引港澳台和境外地区等机会客源市场。

　　市委市政府主要领导带队，分别在北京、上海、重庆、西安、深圳、武汉等地召开旅游推介会，积极参加国家旅游局，四川省委、省政府举办的国际国内旅游交流活动；邀请了澳大利亚、香港、澳门、北京等海内外旅行商600多家和海内外知名新闻媒体到广安考察旅游线路、采风，组织旅游景区、宾馆饭店、旅行社在北京、上海、成都、重庆、西安等主要客源地，大力开展媒体宣传。

　　实施区域联动、优势互补、资源共享的旅游开放战略，先后与湘潭、重庆、贵阳、遵义等地签订了旅游合作协议，构建了与重庆市无障碍旅游的区域合作机制。在全国12个省市、50多个城市、300多家旅行社中推出了“小平故里行，华蓥山上游”精品线路，收到了良好的促销效果。