红安是黄麻起义的策源地，董必武、李先念两位国家主席的故乡，中国第一将军县。近年来，我县在大别山经济社会发展试验区建设的伟大实践中，擦亮红色名片，实施精品项目引领战略，把红色资源优势转变为旅游经济发展项目，推进了红色旅游纵深发展，实现了由旅游资源大县向旅游强县的跨越，被省政府命名为“湖北旅游强县”。大别山红色旅游（黄麻纪念园、七里坪镇）荣获“灵秀湖北十大旅游名片”称号。 2011年全县接待海内外游客105万人次，实现旅游收入3.5亿元，同比均增长23%。

    一、大旅游思路谋划发展

    思路决定出路。把革命先辈留下的宝贵精神财富，转化为各级干部和广大人民群众致富奔小康的精神动力和实实在在的物质财富，必须从高设标、创新发展。我县在发展模式、机制和环境上，用“大旅游”思路、“大手笔”举措，推进旅游“大产业”快发展。

    建立大旅游发展模式。在党代会、人代会和政协会上，将旅游业作为全县的经济支柱产业来定位和谋划，形成了“党委领导、政府主导、部门联动、企业主体”的发展大旅游共识和模式；成立了县旅游发展委员会，县委书记任顾问、县长为主任，成员单位有发改局、财政局、国土局、规划局、林业局、文化局等38个部门单位，书记县长亲自抓，各个部门联动抓；将旅游局升格为县政府工作部门，“给权、给编、给钱”，强化对旅游行业的监管职能。

    建立大旅游发展机制。工作机制，县旅委及其办公室，定期召开联席会议，研究解决旅游发展中遇到的困难和问题，督办推进旅游项目发展。考核机制，将旅游业纳入全县各级各部门年度工作目标责任考核体系，奖优罚劣。保障机制，在财政十分困难的情况下，将旅游发展基金基数提高了3倍，达到了每年300万元，在全市位居首位。

    建立大旅游发展环境。政策环境，县委、县政府出台了《关于进一步加快旅游业发展的决定》、《关于旅游招商引资的优惠政策》、《关于扶持旅行社发展的意见》、《关于鼓励县外旅行社组团来红安旅游的奖励暂行办法》等政策文件，对景区、旅行社、旅游饭店、农家乐等旅游项目，在征地、建设、管理等方面给予明确优惠，支持旅游企业做大做强。服务环境，深入推进服务承诺公示制、涉企规费“一卡制”、涉企服务性收费“打包制”、涉企检查“审批备案制”和经济环境“投诉处理机制”和零规费成本、零障碍机制、零距离服务等“五制”“三零”发展平台，努力营造良好发展环境。

    二、大规划整合旅游资源

    规划引领，整合资源是推进旅游产业快速健康发展的前提。我县坚持“突出品牌、科学布局、优化资源、超前谋划、可持续发展”的原则，严格把好规划关，做到规划全覆盖，资源深挖掘，让“以红为魂、红绿相间、城景一体”的蓝图一画到底。

    在总体规划中整合资源。聘请深圳综合研究院编制了《红安县旅游发展总体规划（2003-2020）》，组织省发改局、旅游局和旅游规划专家进行了评审通过，对全县旅游发展战略定位和策划旅游产品。在编制大别山经济社会发展试验区规划、中部旅游发展规划、省市旅游发展规划以及编制全县十二五规划等规划中，积极对接，整体谋划，优化资源组合。

    在片区规划中整合资源。2011年我县聘请专家团队，对七里坪红色旅游区、天台山风景区、黄麻起义和鄂豫皖苏区纪念园（县城）、李先念故居纪念园（高桥）、吴氏祠文化旅游区等五大旅游片区进行专项策划，做到功能分区和项目策划并举，使规划在发展旅游项目、开展旅游招商、建设核心景区，中的指导作用更具科学性、超前性和操作性。

    在专项规划中整合资源。先后策划编制了黄麻纪念园创5A景区规划、全县红色旅游发展规划、李先念故居纪念园专项规划、天台山旅游度假区总体规划、七里坪红色旅游区规划、对天河探险漂流修建性详规、天台寺总规等专项规划。各景区（点）和旅游企业在旅游总规指引下，做到了目标定位、主题定位、功能定位、市场定位、形象定位。

    在城区规划中整合资源。为实现城景一体目标，提升红安旅游城市形象，编制并实施了《红安县倒水河滨水地区控制性详细规划》、《红安县迎宾大道城市设计规划》、《红安县杏花大道改造和综合整治规划》等规划方案。改造了胜利街，建设了城市客厅，绿化了城区街道，亮化了城区夜景。作出了在旅游公路两旁兴建15米宽的绿化长廊和50米以内不准建房的决定。对“百里红色旅游长廊”及七里坪镇、高桥镇旅游街区房屋进行了统一立面改造。

    三、大项目建设精品工程

    企业是市场经济的主体，项目是推进旅游经济发展的重要载体。在推进红色旅游的纵深发展中，我县始终强化“发展至上、项目为要”的意识，做到一心一意谋发展，聚精会神抓项目。

    景区建设工程。重点推进以黄麻纪念园为核心的革命传统教育片区，以李先念故居纪念园为核心的主席故里片区，以天台山为核心的生态休闲旅游片区，以七里坪长胜街为核心的红色旅游片区，以陡山吴氏祠为核心的古色人文旅游片区等精品景区的开发建设。黄麻纪念园成功创评为国家4A景区和全国旅游标准化试点单位，并积极申报创评国家5A景区。李先念故居纪念园创评为国家4A景区，天台山风景区、长胜街创评为国家3A景区。七里坪镇被省政府命名为“湖北旅游名镇”，长丰村、对天河村成为全省首批旅游名村创建单位。对天河探险漂流景区成为全省接待游客最多的漂流景区之一。

    酒店建设工程。通过旅游招商，引进了5家按四星级旅游饭店标准建设的宾馆酒店。如：武汉皇家卓尔置业公司、黄冈贵宾楼公司、李先念故居纪念园、湖北忆景旅游观光度假村、禾溢公司投资建设的红安国际大酒店、宇晨大酒店、桂花园宾馆、忆景大酒店、天台山酒店等。通过改进改造，提高星级旅游饭店接待标准。金沙大酒店、富家寨山庄投资改造了住宿和餐饮部，聘请酒店专业人员管理。红烟宾馆、万松苑酒店、天台山宾馆等积极创评三星级旅游饭店。通过依托景区、乡村民俗等，大力发展农家乐。全县农家乐发展到300多户。将军红民俗文化度假村被授予全省首批五星级农家乐。

    文化建设工程。陈地建设，县政府投资2亿元，兴建了县文化中心的大剧院、博物馆、游客接待中心等项目，并将其作为举全县之力兴办的十件实事之一。文物景点建设，争取中办批准了董必武故居改扩建项目，改造扩建了长胜街，修复了文昌宫，复建了革命法庭，维修了吴氏祠及整治周边环境，维修了陂安南苏维埃政府旧址，扩建了陈锡联将军纪念馆等项目。文化精品建设，创作编排演出了大型革命历史情景剧《红安魂》、《红安风情》、《青年董必武》等，演出2000多场次，成为著名的红色旅游文化节目。与深圳盛世时代文化传媒公司合作拍摄30集电视连续剧《红安娃儿》。古色文化资源开发，红安绣活纳入了国家级非物质文化遗产保护名录；红安大布参展上海世博会，并被评为湖北优秀旅游商品；红安绣花鞋垫成为游客的新宠；祝家楼古村被誉为“湖北最美丽的村庄”，并申报为“全国历史文化名村”；宋代桃花塔、元代双城塔成功申报为“全国重点文物保护单位”。

    基础设施建设工程。交通基础设施，围绕建设高速路，通往大上海；建设一级路，通往大武汉；建设旅游路，促进大发展的目标，共投入资金二十亿余元，着力解决交通基础设施建设和旅游景区可进入性问题。建设了红安至武汉一级公路 、全省首条红色旅游生态文明公路 阳福线、大别山红色旅游公路、61位开国将军故居公路以及景区公路等；新建了2个高速公路互通，扩建了红安火车站。景区基础设施，按照A级景区标准，加强景区游步道、停车场、标识标牌等基础设施建设。黄麻纪念园在5A景区创建中，实施了扩建、游客中心建设、周边环境改造等七大工程。七里坪镇投资2亿元，改造建设路网、水网、电网、管网等基础工程。配套产业设施，围绕旅游要素，延长产业链条，完善配套设施。引资建设了沃尔玛红安购物广场这个湖北第一家县级沃尔玛。挖掘开发旅游商品50多种，发展旅游购物点30多家。

    四、大平台促进项目发展

    项目是旅游业持续发展的不竭动力，项目落户、推进、发展壮大需要平台作支撑。我县通过策划旅游片区、提供融资渠道、培养人才等办法，促使旅游项目能落地、企业快发展。

    创业平台。策划了五大旅游片区，共涉及28个项目组团、200余个子项目，每个项目组团及子项目在目标定位、市场分析、效益分析上进行了细化研究，减少了投资商的前期调研及项目考察论证等环节。成功地吸引了和溢公司、红平公司等企业。筑巢引凤，按照策划先行、项目优先的原则，规划开发建设了新型产业园、文化旅游产业园等园区。深圳盛世时代文化传媒公司投资27亿元人民币，在县文化旅游产业园建设“红安•中国将军文化军事乐园”，主要开发建设影视城及《铁血红安》大型实景演出、中华军魂纪念坛、亮剑台、现代军事体验区、将军林、将军休闲运动中心等项目。

    融资平台。成立了全市首家县旅游投资发展有限公司，注册资金1亿元，将天台山风景区、火连畈旅游区和其它景区的国有资产入股，按照公司既是投资主体、又是融资平台的经营模式，融资规模达到了2亿元，有效地解决了旅游项目投入不足的矛盾。积极盘活民间资本，成立了大别山小额贷款有限公司，为微型企业及其他成长型企业提供小额贷款服务。积极向上争资立项，先后争取了黄麻纪念园、董必武故居改造、李先念故居纪念园扩建、中华将军园、长胜街改造升级、红安游客中心等专项资金2亿多元。整合资金，整合农发、水利、环保、新农村建设等方面资金和项目，向重点旅游片区倾斜。成立了县政府金融办公室，把破解“融资难”、支持旅游经济发展作为首要任务。

    融智平台。定期培训，县旅游局每年都要定期举办旅游从业人员培训班，邀请省市旅游界专家授课，仅导游（讲解）员培训班就已连续举办6期，培训1000多人次。专业培训，先后在县理工中专、财贸学校开设了旅游管理、旅游服务与导游、旅游饭店、旅游文艺班等5个专业，为旅游企业输送人才。送出去培训，与旅游发达地区建立联系，采取上挂、挂职锻炼、跟班学习等办法培训人才。先后与国家军事博物馆、抗日战争纪念馆、神龙架、武当山等旅游景区建立了人才培训协系。引进专业人才，针对专业紧俏岗位，采取高薪聘请等办法。如对天河漂流景区通过高薪聘请2名营销人员，并在武汉设立办事处，很快打开了市场。

    五、大促销拓展客源市场

    实践告诉我们，发展旅游支柱产业，打造特色品牌是基础，吸引旺盛的人气是关键。把红色旅游的名气变成吸引游客的人气，重在推介，重在促销。