2024年，河南全省司法行政工作会议围绕“聚焦九个方面发力提升”，擘画了全省司法行政工作目标，在新征程上为推进司法行政工作高质量发展吹响了奋进的号角。信阳司法行政系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真践行习近平总书记对政法工作作出的重要指示精神，扎实履行“一个统抓、五大职能”，践行“大司法行政”理念，以“发力提升年”为载体，围绕“1335”工作布局持续深化“大党建、大法治、大基层”工作成效，服务大局，锚定一流，为奋力谱写“两个更好”信阳新篇章贡献法治力量。

    大别山根据地创建的革命法庭是我党最早创建的法庭，他创建于1927年3月，开展对土豪劣绅的审判。

    一、强化政治引领，全面巩固“大党建”成效

    一是坚持以政治建设为统领，确保司法行政工作正确的政治方向。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。一是铸牢政治忠诚。严格落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，始终把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，强化对党忠诚、政治机关意识，教育引导广大干警深刻领悟“两个确立”的决定性意义，转化为做到“两个维护”的政治自觉。二是强化党的领导。坚定地把党的领导贯穿司法行政工作全过程和各方面，融入司法行政每一项具体工作中。严格落实《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项请示报告制度，确保全面依法治市和司法行政工作始终置于党的领导之下。坚持把学习《习近平谈治国理政》与学习贯彻习近平法治思想相结合，谋划和推动司法行政工作，确保正确政治方向。三是捍卫政治安全。坚决同危害党中央权威和集中统一领导的言行作斗争，对违反政治纪律和政治规矩的人和事将严肃查处，着力解决“七个有之”问题，严肃党内政治生活，维护党和国家政治安全。强化全系统各级党组织落实意识形态工作责任制，认真遵守《中国共产党党员网络行为规定》，在重大原则问题和大是大非问题上坚决捍卫党中央权威和集中统一领导。

    二是坚持党建“五抓”为抓手，持续深化“大党建”成果。坚持司法行政讲政治，业务工作重党建，推动党建与业务深度融合。一要抓局党组自身建设。坚决扛牢全面从严治党主体责任，学习贯彻《党史学习教育工作条例》和《中国共产党纪律处分条例》，带头落实中央八项规定，严格落实“第一议题”制度和局党组议事规则。二要抓党支部建设。深入开展“支部联支部”示范点、“一支部一特色”品牌打造、“三服务”大比武等活动，培养选树党务业务“双优”干部和“四强”党支部。三要抓“一把手”建设。健全权力运行监督制约机制，优化“一把手”和领导班子成员监督责任清单，细化量化指标要求。四要抓党员队伍建设。持续深化机关文化建设和干部能力提升大培训，开展“亮身份、亮职责、亮承诺”和党员示范岗评选活动，发挥典型示范作用。五要抓“党建+”工作。开展“党建+业务”案例分享、“书记项目”落实等活动，优化完善星级党支部和星级党员评定标准，发挥党员先锋模范作用。

    二、加强能力建设，全面提升“大法治”水平

    持续加强专业能力建设，全面提升“大法治”水平。

    一是统抓法治建设。深入贯彻学习习近平法治思想，全面落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，把习近平法治思想作为重要必修课程，进一步强化领导干部、法治专门队伍集中轮训培训。强化法治督察，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况、基层法治建设开展情况、“一规划两方案”贯彻落实情况及重大行政决策工作开展情况、巡察监督情况等作为2024年法治督察重点，推动领导干部述法常态化。构建“述—考—评—督—责”的联动体系，落实法治建设年度报告制度，全面提升依法治市统筹力度，推动实现法治督察实体化，扎实做好全面依法治市考核，做好法治建设典型选树工作。

    二是抓好法治政府建设工作。持续推进法治政府建设，组织好实地核验、网上答辩和项目规划建设。持续推动市政府常务会集中学法，每年至少开展一期市县法治政府建设专题培训班、组织一次市领导旁听法院庭审活动，有效提升“一把手”统筹推进法治建设的工作能力。持续开展服务型行政执法“微宣讲、走基层”和典型培育活动，加强行政执法指导监督，深入实施提升行政执法质量三年行动。打造法治教育综合培训平台，开展行政执法监督大练兵活动，打造高水平、专业化行政执法监督队伍。出台《信阳市行政执法监督办法》等配套规定，常态化开展执法监督和案卷评查并进行通报，持续推进物业管理领域行政执法专项监督。深化府院联动机制，推动重点问题事项化解。持续开展行政诉讼发案量和败诉率“双下降”工作，建立常态化沟通协作机制，确保2024年行政诉讼发案量和败诉率稳步双下降、行政机关负责人出庭应诉率保持百分之100。持续强化立法质效，出台《信阳市行政调解暂行办法》《信阳市城市生活垃圾分类管理办法》等政府规章。完善规范性文件备案审查工作机制，行政规范性文件备案审查率、纠错率达到百分之100。

    三是有力推进法治社会建设。推行“谁执法谁普法”普法责任制，持续推进“八五”普法，加大全民普法工作力度。严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，全面提升全市领导干部法治素养。组织“全市教育系统法治教育宣传周”，常态化开展“大手牵小手 送法进校园”、中小学“学宪法、讲宪法”“宪法晨读”、上好开学第一堂法治课等活动。积极推进“12345热线+普法”“信访+普法”“执法+普法”“调解+普法”“管理（特殊人群）+普法”等模式，有效提升精准普法能力。加强法治文化建设，着力打造小区、社区法治“微景观”。

    四是营造优良法治化营商环境。出台服务保障民营经济和民生领域高质量发展“双五条”措施，进一步落实落细行政执法“四张清单”制度，营造全市包容审慎的法治化营商环境。加强涉企行政执法监督，推动政务服务事项标准化、行政审批工作规范化，严格落实“一窗式”工作模式。  

    五是积极推进司法行政改革。深化司法体制改革，按照《深化党和国家机构改革方案》要求，积极推进依法行政业务的管理指导机制。成立市、县人民政府行政执法监督局，乡镇配备行政执法监督员，建立健全市、县、乡三级全覆盖的行政执法协调监督工作体系。

    三、夯实基层基础，全面发挥“大基层”效能

    坚持工作重心向基层倾斜，助力夯实党的执政根基、提升基层社会治理能力。

    一是纵深推进法治综合机构改革。持续推动规范化司法所建设，打造一批“枫桥式司法所”。积极探索司法所履职新路径，在乡镇（街道）推行“党政办+司法所+法律顾问”工作模式，有力有效地融入参与大局。强力推进司法所长列席乡镇（街道）党政联席会议全覆盖工作，持续发挥基层“法治参谋”作用。建立健全乡镇（街道）行政执法监督体系，推动乡镇（街道）综合行政执法规范化建设，保障乡镇（街道）依法治理各项工作有效开展。加强基层队伍建设，把新入职律师到司法所实践锻炼作为补充基层法治力量的重要途径和素质成长平台，推进司法协理员制度落地见效。

    二是全面加强人民调解工作。认真贯彻落实全国和全省调解工作会议精神，依托县级公共法律服务中心建强人民调解中心，着力提升统筹区域人民调解资源，化解重大疑难复杂矛盾纠纷的能力。试点推进设立具有法人地位的商事调解组织，积极培育专业化、高素质的人民调解员队伍。实现市、县两级人民调解协会全覆盖；加强工作统筹和协调，完善以人民调解为基础、各类调解衔接联动的大调解工作格局。运用“大数据+人民调解”机制，做到主动预防、源头预防、实质化解。

    三是全力服务社会稳定大局。认真贯彻省人大常委会《关于进一步加强社区矫正工作若干问题的决定》，全面发挥戒毒警察协助参与社区矫正工作作用，提高社区矫正执法水平。持续擦亮“大别山禁毒宣讲团”品牌，面向全市组织开展好禁毒宣传教育活动。开展戒毒人民警察实战大练兵，提升执法素养和实战本领。深化“雨霁”志愿者帮扶救助活动，建好用实过渡性安置基地。

    四是完善公共法律服务体系。开发建立“信阳市公共法律服务”掌上服务平台。完成豫东南高新区公共法律服务中心的建设工作。深入开展“法援惠民生”系列活动，畅通特殊群体法律援助“绿色通道”，实现“应援尽援”。持续推进“互联网+公证”，坚持“一次性告知”，实施“容缺受理”制度。拓展新业务，开通电子存证平台业务，扩大开展轻微刑事案件提存业务，建立车位使用权公证备案平台等。加强涉外法治工作，加大涉外法律法规宣传、海外远程视频公证知识普法力度。强化司法鉴定公益属性，加强执业监管，提高司法鉴定质量和公信力。

    五是加强律师队伍建设。落实司法部党组“五点希望”和省司法厅党委“六个必须”要求，贯彻《河南省律师行业高质量发展三年提升行动方案（2024—2026年）》，做大做强律师事务所，建设执业律师100名以上的律所1家以上，建设1～2家联营所，实现律师行业党建全覆盖，律师行业核心竞争力明显增强。指导有条件律所设立涉外法律事务部，提高涉外法律知识储备，提升涉外法律业务技能，培养涉外律师人才3～5人。

    综上，信阳市司法局将坚持解放思想、实事求是、依法办事，在敢比敢拼、敢闯敢试中推动工作变中求新、新中求进、进中求成，以干事创业的实际行动，出思想、出作品、出精品，不断提升全面依法治市和司法行政工作的“含金量”“含法量”“含新量”，奋力推进司法行政工作的高质量发展，为支撑和服务中国式现代化作出应有贡献。