双线共融（管理线）

双线共融（服务线）

党建综合阵地

服务民生事项

志愿者在幸福食堂开展“为老”送餐服务

义警志愿者开展治安巡逻

可致富段内容

    【案例摘要】

    旧县乡时代新城社区是山东省黄河滩区脱贫迁建三期工程，社区占地总面积808亩，建设住宅楼121栋，建筑面积47.4万平方米，安置12个行政村，3408户，10905名群众。迁建以来，时代新城社区探索出了一条党建引领社区治理新路径，实现了滩区群众“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的安居梦。     

    实行双线共融，建强“管理线”，创新“服务线”，建强“红色物业”。通过搭建“红色物业”共联共建平台，成立时代新城国有物业公司，由社区党总支书记兼任总经理，全方位为社区群众做好物业服务。

    实行三化共享，阵地功能最大化、服务群众精细化、设施配套集约化，打造“红色邻里”党建品牌。通过建强党建综合阵地，整合警务、法律援助中心、服务窗口等公共服务资源，为社区群众提供“一揽子”即时公共服务。

    实施三治共抓，夯实自治基础、强化法治保障、以德治扬正气，凝聚“红色力量”。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，实现小事不出网格、大事不出社区，将社区打造成为群众共建共治共享的“共同体”。

    实行三产融合，股份合作“兴一产”、整合政策“强二产”、挖掘优势“带三产”，实现群众“楼上安居、楼下就业”。

    【背景介绍】

    黄河在东平县境内全长36.3公里，黄河滩区镇村受自然条件制约，经济发展缓慢、村庄安全长期滞后、基础条件长期滞后，群众增收困难。为保证滩区群众的生命财产安全，提高滩区人民生活水平，推进滩区经济发展，2017年9月，东平县实施黄河滩区迁建三期工程。旧县乡时代新城社区是山东省黄河滩区脱贫迁建三期工程，社区占地总面积808亩，建设住宅楼121栋，建筑面积47.4万平方米，安置12个行政村，3408户，10905名群众。

    迁建以来，为实现滩区群众“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的安居梦，时代新城社区积极探索出了一条党建引领社区治理新路径。                             

    【做法】

    一、实行双线共融，建强“红色物业”

    滩区迁建改变了群众的生产生活方式，从健全社区党组织体系、创新体制机制入手，打破原有村级界限，推进管理、服务“双线融合”，加快滩区群众由“村民”向“居民”转变，为推动社区有序运转打下了良好基础。

    （一）建强“管理线”。撤销原有管区建制，成立时代新城社区党总支，建立“党总支+党支部+网格党小组+红色楼长+党员中心户”的五级组织架构，党总支下设12个“党支部”，15个“网格党小组”，121名“党员楼长”，363名“党员中心户”。

    （二）创新“服务线”。建立“党总支+物业公司+志愿者服务站”三级架构，成立时代新城国有物业公司，社区党总支书记兼任总经理，12个党支部书记兼任片区经理，设立6个志愿服务站，搭建“红色物业”共联共建平台，将党的组织触角嵌入物业体制。

    二、实现三化共享，打造“红色邻里”

    时代新城社区以“红邻里”品牌形象为主线贯穿，聚焦“助邻、善邻、安邻、睦邻、爱邻”五大主题，持续增进迁建社区民生福祉。

    （一）阵地功能最大化。建强党建综合阵地，整合警务、法律援助、服务窗口等公共服务资源，每个迁建社区党群服务中心配备警务室、法律服务站、便民服务大厅、党员活动室等服务场所。开通24小时热线电话，规范坐班值班、活动组织、诉求办理、政策宣讲等运作机制，把中心建设成为社区办公议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐的综合阵地。细化志愿服务、医养结合、致富就业等九大条块，提供“一揽子”即时公共服务。

    （二）服务群众精细化。配强“红色网格”力量，将社区“两委”班子成员、物业人员、党员志愿者等全部下沉到网格。探索社区服务“六小”工作法，即明确“小任务”、讲清“小道理”、 开展“小活动”、解决“小问题”、 做好“小事情”、 宣传“小人物”，精准满足群众的诉求，精细化服务群众。

    （三）设施配套集约化。坚持迁建社区与乡镇驻地同步规划，选址全部在乡镇驻地，聚焦“一老一幼”，配套建设“前楼医疗、后楼康养”两院一体的新型卫生院、同步配套进驻了儒原连锁超市、休闲广场、九年一贯制学校、农贸市场等十余个基础服务设施，高标准建设“幸福食堂”，解决社区75岁以上老年人吃饭难题，并为年满90岁以上和行动不便的老年人提供志愿者精准送餐服务，对社区四条主街进行绿化、亮化、硬化改造升级，铺设沥青路面1.2万平方米，栽植本地苗木2万余株，不断增强社区群众生活的幸福感、获得感。

    三、实施三治共抓，凝聚“红色力量”

    坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，着力构建共建共治共享的社区治理新格局，实现小事不出网格、大事不出社区。

    （一）夯实自治基础。推行“信用积分”管理，将党员参与村级事务、志愿服务，群众参与村务监督、环境提升等工作纳入积分管理，引导群众积极主动参与社区治理。党员群众每参与一次活动，都可获得10-30分不等的信用积分，在社区积分超市可兑换牙膏、洗洁精等日用品，或按比例抵扣水电费、燃气费等，激发居民的主人翁意识,切实将社区打造成为居民共建共治共享的“共同体”。

    （二）强化法治保障。加强社区司法服务供给，构建“一站式矛调”体系，制定“三五”工作日联席会议制度。每月5、15、25日召开联席会议，发挥党员、后备人才、“五老”等人员各自专长，帮助分析研判、协调处理邻里矛盾纠纷。探索“志愿+法治”新模式，依托“五彩旧县”志愿服务队，打造“五彩旧县”志愿服务品牌，有针对性开展服务群众志愿服务活动，对社区居民实行全覆盖、全过程、全方位服务，推动管理精准化、服务精细化。同时，创新开展社区民警联合专业警种进社区、联合社区保安动态巡逻，联合社区网格员巡逻走访的社区警务“三联工作法”，实现治安力量密切配合、有效衔接、优势互补，联动协作，聚力打造群众家门口的派出所，切实保障社区治安，推进法治社区、平安社区建设。

    （三）以德治扬正气。定期开展“道德模范”“身边好人”“好婆婆好媳妇”等评选活动，深入宣传道德模范，带动群众见贤思齐。设置“乡风文明红黑榜”，定期公示，让有德者有“得”，在荣誉、实物等方面进行激励；让失德者失“得”，在积分方面“清零”并进行规劝、约束，开展移风易俗整治活动，引导村民向上向善、崇德尚美，让文明之风吹进社区。

    四、实行三产融合，实现“安居乐业”

    坚持迁建社区、产业园区“齐步走”，统筹迁建社区资源优势，科学编制产业融合发展规划，找准发展路径，拓宽增收渠道，实现群众“楼上安居，楼下就业”。

    （一）股份合作“兴一产”。把“生态绿色”作为规划底色，践行“两山”理念，盘活用好搬迁群众承包地、山林地、宅基地等土地资源，在统筹推进荒山绿化、引水上山工程的基础上，立足实际、找准定位，着力构建以村企联营公司、合作社和种养大户为核心，统一流转、多点支撑的发展格局，大力发展红花、连翘、瓜蒌等中草药种植，搬迁群众在获得土地租金、年底分红的同时，可以作为公司职工获得工资收入，真正让群众的腰包“鼓起来”。

    （二）整合政策“强二产”。依托滩区资源优势，整合上级扶持资金和财政资金，在建社区附近同步规划建设劳动密集型产业园区，积极与好孩子集团等国内、省内大型企业合作，科瑞食品工业园、成奥机械设备、昇鑫儿童用品成为滩区群众就业的最大增长极。高效生态渔业产业园正加紧建设，全力推进加州鲈鱼养殖、笋壳鱼养殖、观背青鳉鱼养殖、宏盟观赏鱼养殖等4个子项目入驻园区，不断赋能迁建社区产业发展。

    （三）挖掘优势“带三产”。建立集中转、仓储运输、质量检疫、加工为一体的农副产品仓储物流中心，有效促进农村生产流通。依托当地旅游资源，打造黄河文化广场、狼窝山水系提升、生态防火道路等系列精品文旅项目，形成“玩在黄河滩，吃住古村落”的乡村旅游格局。充分利用社区沿街商铺，在政策、租金等方面给予优惠，鼓励滩区群众发展餐饮、商超等服务业，以创业带就业。同时，针对困难群众，优先安置在社区物业、幼儿园、养老中心等服务场所就业，多措并举让迁建社区群众真正实现安居乐业。

    【成效】

    一、“双线共融”让群众满意度节节攀升。五级组织联抓共管，形成“社区一家亲”的和谐氛围，共联共建平台，方便群众找志愿者、找物业、找书记，社区治理效能大幅度提升。群众的“操心事”“烦心事”“揪心事”越来越少。

    二、“三化共享”让群众幸福感满满当当。把居民所盼、生活所需作为基本落脚点，社区居民的生活质量和精神面貌得到了明显改善，居民真正体验到了服务带来的便利和实惠。

    三、“三治共抓”让群众安全感稳稳当当。居民参与社区事务的积极性极大提高，社区居民的归属感和认同感显著增强。矛盾纠纷依法调解，社会道德风气明显好转。

    四、“三产融合”让群众获得感实实在在。土地流转交由村企联营公司、合作社和种养大户统一经营，群众在获得土地“租金”、企业“股金”的同时，通过务工获得“薪金”，实现“一地三收”。建设产业园，带动2000名滩区群众实现“家门口就业”，从根本上改善居民的生活质量。

    【探讨】

    旧县时代新城社区的治理实践特点有以下两方面：

    一、党建引领，确保社区治理正确的政治方向。

    在党的领导下，组织群众依法管理基层社会事务，实现党领导社区治理、依靠群众加强社区治理。

    （一）实现党建对基层民主政治建设的全覆盖。以党建引领基层民主政治建设，发挥居民自治作用，有序扩大社会参与，提升社区党组织在基层协商民主中的引导带动作用，巩固和完善基层民主政治建设。

    （二）扩大党建对组织建设的全覆盖。加强社区党组织与辖区单位党组织建设，实现党组织在街区、社区、楼宇、社会组织的全覆盖，充分发挥基层党组织的政治功能和服务功能。

    （三）加强党建对党员管理的全覆盖。积极发挥基层广大党员的先锋模范作用，不断拓展工作形式和载体，为党员干部参与社区治理搭建平台，有效激发基层党员的政治热情和服务热情。

    二、以人民为中心，实现人民群众的共同利益。

    坚持以人民为中心的发展思想，把服务居民、造福居民作为城乡社区治理的出发点和落脚点，坚持依靠居民、依法有序组织居民群众参与社区治理，实现人人参与、人人尽力、人人共享。

    （一）倡导志愿服务工作。鼓励社区居民志愿参与社区的公共事务。新质生产力时代，坚持智慧党建引领智慧志愿服务，依托新时代文明实践基地，探索“智慧志愿+”服务模式，充分利用灯塔-党建服务平台，挖掘社区现有资源，全面实现“志愿+调解”“志愿+宣传”“志愿+环保”等一列服务，实现社区智慧化、精准化、全方位的服务，切实把志愿服务真正融入社区精细化治理，以社区党建品牌塑造社区志愿服务品牌，形成服务合力，赋能社区精细治理。

    （二）共同治理社区公共事务。动员社区居民主动参与社区事务决策，参与公共事务的治理监督。编织助邻红色网格，引导群众积极参与社区矛盾纠纷调解、为社区群众宣讲红色故事、维护社区环境清洁等活动。不断打通基层治理“神经末梢”，让迁建社区居民由被动安排变为主动参与社区管理，在多个维度发挥积极的作用。

    （三）整合社会资源共建。发动社区党组织、驻区单位和社区居民主动参与社区治理，有序引导公益组织和社会力量参与社区建设，动员社会力量，形成治理合力，共同绘制社区治理最大同心圆，促进区域共驻共建。

    （四）建设数字社区。利用“人工智能＋”，提高5G网络和千兆网覆盖率，在社区出入口、主干道、楼道口、电梯间等安装智慧前端设备，实现与乡综治中心、公安机关数据资源集成共享，全面织牢电子防护网。通过智能化手段，对社区居民的合理需求和行动的智慧渠道进行双向互动设计，并通过社区各种智慧按钮使企业和政府服务与社区居民的活动需求紧密结合，不断提升社区的社会管理水平与公共服务能力。通过互联化、物联化、智能化方式，优化统筹、科学整合、有效利用社区中有限资源，让社区中的智慧“人”和智能“物”互存互动、互补互促，实现社区资源的一体化、协同化、互动化、最优化，持续提高社区居民的生活品质，全力打造智能、慧聚、高效、品质、平安、和谐、幸福的社区，实现迁建社区的和谐、健康、有序发展，从而实现智慧民生，为推进国家治理体系和治理能力现代化建设贡献东平力量。

    附录一：东平县概况

    东平县位于山东省西南部，辖14个乡镇（街道）、1个省级经济开发区，总面积1343平方公里，716个村（社区），人口80万，地形地貌为“三山三水四分田”，黄河、长江、大汶河汇聚东平湖。先后荣获国家园林县城、国家卫生县城、全国休闲农业与乡村旅游示范县、全省食品安全县、全省全域旅游示范区等称号。

    历史悠久。古称东原，有4000多年的历史积淀，西周至清曾为国、郡、府、路、州，为“千年古县”之一，黄河文化、运河文化、水浒文化等交相辉映。现有自然、人文景观400余处，国家3A级以上景区10处，全国重点文物保护单位4处，“运河之心”戴村坝为世界文化遗产。

    资源丰富。东平湖常年水面208平方公里，为山东省第二大湖，也是黄河流域唯一重要的蓄滞洪区、南水北调东线工程的调蓄枢纽和京杭运河复航的战略枢纽。探明铁矿石储量10亿吨、煤炭储量4.7亿吨、石灰岩储量330亿吨。

    区位优越。县内济广、济徐、青兰、董梁四条高速纵横交错，G105、G220两条国道延伸南北，瓦日铁路贯穿东西，京杭运河复航工程通江达海，“公铁水高”多式联运、“东西南北”多向互济的交通大格局基本形成。

    前景广阔。黄河重大国家战略、全省绿色低碳高质量发展先行区、省会经济圈等战略机遇在东平叠加汇聚，山钢集团东平铁矿、陇电入鲁、东平电厂等重点项目全面起势，健康食品、生物医药、绿色建材等百亿产业加速隆起，为全县经济社会高质量发展注入了强劲动力。

    附录二：东平县经济社会发展情况

    近年来，东平县深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示精神，不折不扣落实党中央和省委、市委重大决策部署，坚定不移优生态、谋发展、促振兴、惠民生，经济社会发展和党的建设取得新进展新成效。2023年，全县实现地区生产总值266.4亿元，增长百分之6.4；规上工业增加值增长百分之11.9，固定资产投资增长百分之8.4；工业用电量25.1亿千瓦时、增长百分之5.7。2024年1-7月份，全县规上工业增加值增长百分之8.7；固定资产投资增长百分之9.3；限额以上零售额增长百分之16.9；工业用电量14.9亿千瓦时、增长百分之1.9。截至7月末，全县存款余额561.73亿元，增长百分之7.7；贷款余额418.72亿元，增长百分之18.1；余额存贷比百分之74.5。

    一、优环境、护生态，生态建设展现新风貌。深入践行习近平生态文明思想，统筹推进大治理、大保护、大发展，东原大地青山常在、碧水长流、空气常新。全域治理纵深推进。19个项目纳入省、市黄河流域重点项目库,绿色产业融合发展EOD项目通过省级评审。统筹推进山水林田湖草一体化保护，“一矿一策”实施5处废弃矿山修复，稻屯洼水系连通及围堤工程全面完工，东平湖湿地被国家林草局命名为“首批重要候鸟栖息地”。金山坝边岸整治、坝西群众外迁等工程扎实推进，河湖安澜屏障更加坚固。环境质量持续提升。常态化开展东平湖生态环境综合整治，推进山体绿化、植树造林和生态湿地修复，东平湖水质稳定保持在地表水Ⅲ类标准以上，确保“一湖清水向北流”。全力抓好中央环保督察、省委专项巡视反馈问题整改，深化生态警长、环境资源法庭、公益诉讼等工作机制，严查重处生态环境违法行为，办理污染环境类案件18起、生态环境类公益诉讼案件9件。绿色发展步伐加快。以创建东平湖国家5A级景区和国家级旅游度假区为统揽，大宋不夜城持续火爆，上半年旅游人数突破160万人次，白佛山游客突破150万人次，东平湖水世界与戴村坝、稻屯洼联为一体，相得益彰。获得国家文化产业示范基地、省级文化和旅游产业督查激励县等荣誉。京杭运河“三改二”加快实施，山能物流园高效运营，我县步入“运河通、东平兴”时代新征程。

    二、调结构、促转型，新型工业取得新成效。聚焦新型工业化“主战场”，以“十年磨一剑”的韧劲，坚定不移抓产业、上项目，延链条、塑集群，经济发展提标增能、提质增效。主导产业加速壮大。围绕生物医药、现代食品、纺织服装等主导产业，建链延链、补链强链。生物医药依托瑞星“双百亿”计划、国泰民安医药项目，推动传统产业和生物医药互嵌共进、耦合发展。现代食品依托“双30”工程优势，健康食品、宠物食品、智慧物流等“特色园区”齐头并进，阿里巴巴跨境电商、京东物流港落户东平，29家企业入驻运营。纺织服装以经济开发区服装产业园、嵛阳纺织服装创意平台为龙头，布局“双核多点”，今年以来新增企业36家、就业人数2000余人。重点项目强势推进。坚持“项目为王、实干为先”，20个指挥部、31个工作专班包靠重点项目，25个省市级重点项目和151个实施类县级重点项目完成投资63.76亿元。投资100亿元的陇电入鲁加紧建设；投资80亿元的东平铁矿列入山钢总部战略投资重点，即将开工建设；投资48亿元的泰东高速10月份全线通车。实施外贸跨越提升行动，实际利用外资3073万美元、外贸进出口7.09亿元，同比增长百分之53.6、百分之68。营商环境不断优化。落实“不罚轻罚”清单、企业宁静日等制度，深化重点项目“帮办代办”机制，首推开办运输企业、水运、公民姓名变更“一件事”改革，累计减免各类税费4.62亿元。润银生物化工、润声印务入选市级数字化转型标杆企业，16家企业获评省创新型中小企业、8家企业获评省“专精特新”中小企业。坚定不移增信贷、降不良，普惠金融贷款81.1亿元。

    三、抓特色、强产业，乡村振兴彰显新态势。立足“江北水乡”定位，锚定“富民强村”目标，全力推进设施农业、生态渔业“双30万亩”工程，奋力打造乡村振兴齐鲁样板东平实践。设施农业聚势赋能。18万亩大棚拔地而起，20余个品种琳琅满目，“春瓜秋菜”模式日趋完善，“一乡一品”格局逐步形成，暖棚、冷棚亩均收益分别超过3万元、2万元，10万余名群众增收受益。投资2.7亿元的蔬菜交易市场开业运行，投资2亿元的现代农业高科技示范园即将竣工，我县成功入选全省农业绿色发展先行县，富民强村之路越走越宽、越走越顺。生态渔业质效同增。30万亩水面有序运作，稻虾套养、藕虾混养、特色垂钓遍地开花，东平街道稻屯洼乡村振兴推进区、商老庄稻渔综合种养区、旧县乡高效渔业产业园、新湖镇小龙虾产业园快速推进，“一湖一洼三片区”生态渔业发展格局基本形成。稳步推进养殖池塘标准化改造和尾水处理工程，3万余亩低效坑塘全部启用，10万余平闲置资源充分盘活，我县成功入选全国渔业绿色循环发展试点县。和美乡村宜居宜业。统筹推进泰山·黄河-大汶河文化旅游生态廊道、黄河文化广场建设，高标准打造28个美丽移民村，全面实施山神庙改造提升、州城街道宋街改造，文化送福活动走进80余个村居社区，大运河非遗传习中心被评为全省少先队校外实践教育基地典型案例，美丽宜居乡村画卷渐次展开、流光溢彩。

    四、解民忧、暖民心，民生事业构建新格局。深入践行以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，在发展中将一份份“民生清单”变成“幸福清单”。1-6月份，全县民生支出21.4亿元，占一般公共预算支出的百分之91。城市建设提质升级。加快推进以人为核心的新型城镇化，实施4个城中村和28个老旧小区改造，推进地下管网清淤和城区55个住宅小区雨污分流工程，新建、改建9条城市道路，105国道二期改扩建、跨大清河大桥建设加力提速。积极化解土地解封、房产融资等难题，推进观天下、佛山盛景等10个开发项目“保交房”。实施城市更新行动，加速推进体育运动公园、县城北出口改造等项目，宜居宜业美丽城市日益凸显。民生保障有力有效。坚持“就业是最大的民生”，城镇新增就业2750人，发放创业担保贷款1.36亿元、各项社保待遇8.51亿元。启用2处公办幼儿园、撤并3处薄弱民办幼儿园，滨河实验高中投入使用，3名学生被清华北大录取。坚持有解思维，化解3个小区代收税费“分证慢”难题，累计颁发不动产权证7600余本。县医疗中心加快建设，4个社区试点推行“医养结合+社区养老”模式，3864名特困供养对象享受到家的温暖。社会大局和谐稳定。深入开展基层治理不良现象专项整治，重拳打击侵害民生、破坏山石资源和东平湖非法捕捞等违法犯罪行为，行政、刑事打击数分别同比上升百分之7.6、百分之12.6，刑事、治安警情分别同比下降百分之25、百分之13.6。统筹做好非煤矿山、建筑施工、森林防火、防汛备汛、食品药品等领域安全生产工作，全县大局持续稳定向好。

    五、强引领、转作风，党的建设激发新动能。坚定贯彻新时代党的建设总要求，抓班子、带队伍，抓作风、提能力，推动全面从严治党向纵深发展。政治建设不断强化。严格落实“第一议题”制度，召开县委常委会扩大会议41次、县委理论学习中心组集体学习7次，深入开展党纪学习教育，巩固深化主题教育成果，引导党员干部以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持党管宣传、党管意识形态，主流思想舆论持续壮大巩固。基层堡垒更加坚实。开展村级党组织分类推进整体提升行动，大力表扬20名优秀农村党支部书记、100个先进村，争取1450万元上级财政资金扶持29个村发展富民产业。实施沿黄河新时代文明实践展示带建设，八路军115师山神庙后方医院旧址被评为省委党校现场教学点。深入开展“红色物业提质扩面”行动，300个小区组建业主委员会，349个小区全部建立党支部，构建齐抓共管、多元共治的基层治理格局。干部作风持续改善。突出实干实绩用人导向，一批历练扎实、勤勉尽责、群众公认的干部得到提拔重用，一批年轻干部充实到项目建设、乡村振兴、信访维稳等重点岗位强筋骨、长才干。巩固深化东原讲坛、擂台比武、创先争优等体制机制，创新探索“政绩考核”“夺旗争先”“选派法治副书记”工作模式，东平县委等2个集体被授予全省“干事创业好班子”、2人被授予全省“担当作为好书记”。政治生态不断优化。从严落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，基本完成第五轮常规巡察，组织开展第六轮巡察，严厉查处一批群众身边的不正之风和腐败问题，风清气正的政治生态持续巩固。

    附录三：点亮“五彩旧县”  提升社区治理

    旧县乡创新服务形式，组建“五彩旧县”志愿服务队，参与到服务保障群众生活的方方面面，以最精细化的服务逐步提升社区治理水平。

    部门联动提供保障，点亮“扶贫助残志愿服务队”。组织机关干部、农村党员，有针对性开展服务群众志愿服务活动。对社区内孕妇、老年人、残障人士等行动不便人员，开展“敲门行动+上门服务”，提供日常生活必需品及药品采购“一对一”配送服务;根据居民购药需求，组建“志愿者送药先锋队”，开展“代购药品专项志愿行动”，形成点对点“送药链”。

    统筹调度专业人员，点亮“家庭帮扶志愿服务队”。成立“健康生活”“守护童心”等5支“家庭帮扶志愿服务队”，开展专业化志愿服务活动;针对孤寡残困及有需要的人员，以专业保障提供就医就诊、心理关爱“一对一”服务，在各个社区创新开启“点单”模式，并建立居民服务直联热线和微信服务群，及时掌握居民诉求，争取实现群众心理关爱、健康保障24小时“有求必应”。