2013年11月，习近平总书记视察山东曲阜，发出了大力弘扬优秀传文化的号召，提出“使孔子故里曲阜成为首善之区”的殷切期望。曲阜市委、市政府牢记嘱托，不忘初心、勇于担当，曲阜市以创新发展新时代“枫桥经验”为契机，从厚重的传统文化资源中汲取力量，坚持创造性转化，创新性发展，探索实践出一条以“和为贵”为载体的基层社会治理新路径，逐步构建了具有本地特色的市、镇、村三级“和为贵”社会治理服务体系，绘就了一幅新时代县域社会治理的“和美画卷”。

2013年11月习近平总书记视察曲阜

    曲阜市根植孔孟之乡，弘扬和汲取传统文化中“以民为本”，”礼之用、和为贵”、“德不孤，必有邻”等思想精髓，聚焦“最多跑一地、最多跑一次”工作精神有效化解基层社会矛盾，基本实现了“小事不出村居、大事不出镇街、矛盾不上交、能调则不诉”的工作目标，为打造可复制、可推广、可借鉴的“和为贵”社会治理创新模式提供了思维启迪，走出了一条具有曲阜特色的社会治理新模式。曲阜市“和为贵”矛调模式受到中央、山东省和济宁市有关部门的积极肯定。

2021年5月原中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声锟在曲阜市“和为贵”社会治理服务中心调研

    “天地之美,莫大于和。“以法理人,以德服人,以和悦人,以理正人。曲阜社会综合治理体系中,各级“和为贵”社会综合治理中心发挥了不可替代的作用，成为整个治理体系的枢纽。曲阜市各级“和为贵”社会综合治理中心整合行政资源，由市政法委牵头统筹多个部门单位专业治理。积极借鉴和发展新时代“枫桥经验”，坚持源头治理将矛盾化解在基层、消灭在萌的芽,创新实施了“一站式受理,一揽子调处,全琏条服务”的完备的社会矛盾调解体系。

    曲阜市“和为贵”治理坚持党的领导，以党建统筹全局。主动接收基层社会舆情并及时作出指导。秉承以人民为中心的发展理念，逐步形成了共建共治共享的“五治融合”社会治理新格局，筑牢了“和为贵”社会治理品牌根基！

曲阜市委书记李丽现场办公

    曲阜经过“和为贵”社会综合治理创新，社会风貌发生了令人称奇的变化。

    在曲阜市“和为贵”社会治理中，村级社区处在最基层。曲阜市以村级“和为贵”调解室为依托，强化源头预防治理，明确村（社区）支部书记为主要责任人，统筹村“两委”、“五老”人员、“和事佬土专家”等多方力量，实现联调联动，“专事专调”，坚决筑牢基层调解第一道防线。充分利用村史、家规家训、家风教育结合法治教育，建立起最稳固、最具特色的村级治理模式，村和社区“和为贵”治理体系建设，筑起化解社会基层矛盾的第一道防线：“小事不出村居“。

    村级“和为贵”中心“一站式”调处村中矛盾，将许多邻里纠纷化解于无形。全市大力开展模范村居创建，227个村居实现三年“无讼、无访”，占比百分之70以上。

    调处矛盾纠纷，乡镇街道是承上启下的主战场，立足于专人快办解决。 培育镇级“和为贵”矛调特色。做优镇级“前哨站”，将12个镇街“和为贵”调解中心优化升级，打造综治中心大平台，凸显“一站式”效能，实现司法、信访、公安、人社等部门常驻，积极吸纳“三官一律”、两代表一委员、离退休干部等调解力量多元参与，实现问题联调培育镇级“和为贵”矛调特色。  鲁城街道就是曲阜市镇街治理的一个缩影。

    鲁城街道位于曲阜市中心城区，在“和为贵”治理建设中创造了两个覆盖：“和商圈”向商户延伸，实现商户全覆盖;“和居委”向居民延伸，实现居民全覆盖。

    鲁城街道积极探索出“3+N”运转模式，突出“一体化”“平台化”“网格化”“三化”管理，以融合下沉执法队伍、巡回包保队伍以及街道干部队伍的“N”支队伍为依托，形成强大执法合力。依托26个城市社区、182个网格，实体化运作26个经济合作社，初步实现服务无缝隙、全覆盖，为法治政府建设健全制度保障，提供强有力地基础支撑。

    鲁城街道搭建“一站式矛盾纠纷化解平台”，组织司法所、信访、综治、党政办、辖区行业调委会、派出所形成办案合力，对网格梳理出的问题进行大数据分析及时处理，”大事不出镇街“，保障社会和谐安定有序。街道司法所以预防重新犯罪为目标，推进矫正帮教社会化，将社会负面因素化解在萌芽状态。

    2020年曲阜市在村镇建立“和为贵”社会治理服务中心的基础上，启动市“和为贵”治理服务中心。三级联动，将村镇遗留的少数问题集中办公,集约受理，一站式受理,一条龙处理。经过“第一局长接访室”、“代表委员工作室”、“家事纠纷调解室”、“金融纠纷调解室”、现场办公一次，政法委书记常驻服务中心抓统筹协调，使重大难题得以在更高层次上彻底解决。这里成为解决矛盾的终点站，化解矛盾的稳压阀。

曲阜市委常委、市政法委书记武凡明在基层调研

    建立政法委书记任召集人的“一站式”矛调联席会议，市法院、检察院、公安、司法、人社、住建、妇联等13个部门为成员，定期研判会商，确定目标重点。针对不同类别、不同情形的矛盾纠纷，科学实施“点穴式”“蹲点式”“扎口式”专项调解，针对性攻坚化解复杂性个体诉求、重复性重点诉求、反复性变化诉求等。

    实行1+1+N工作模式，由政法委牵头抓总， 综治中心统筹调度协调，信访力量介入，多家职能部门实体进驻。县级中心建立“前台后室”复合流程，前台窗口受理接办，共性、复杂诉求后台研判处置。为加强调解的多元联动，融入“网格+矛调”、“热线+矛调”、“圣城义警+热线”、首席法律专家、张夫辰劳动争议调解、郭丽芳婚事家庭调解、政协“有事多商量”7个特色调解组织。张夫辰调解专家入驻以来，受理各类复杂劳动争议纠纷360余件，调解成功率百分之95以上，挽回经济损失800余万元。

曲阜市委常委、市政法委书记武凡明在基层视察工作

    俗话说:清官难断家务事。家庭作为社会的细胞直接关系到社会的安定。随着.人们的生活方式生活观念多元化，家庭结构组合变化更快,离婚、财产纠纷动辄诉诸法律已成常态。随着市场经济的深入发展劳资关系劳动争议矛盾日渐突出。曲阜市法院系统与时俱进将”和为贵“理念，积极运用于诉前调解功能，避免机械执法,生硬执行,使很多案件诉前阶段通过有效调解得到和解而息讼，很多可能激化的尖锐矛盾在这里心平气和地得到化解。化干戈为玉帛，冰冷的法律在这里有了足够的温度 于是这里产生了许多金牌调解员和善断家务事的高效法官，他们引以为豪充满由衷的成就感。 近年来郭丽芳专家调解室共受理婚事家庭纠纷1.2万件，调解成功率达百分之62.1。

    几年来，曲阜市社会治理实现了“三下降四上升”，即：矛盾纠纷发生率、信访上行率、案件事故发生率“三下降”和群众安全感、满意度、获得感、社会文明程度“四上升”，曲阜市成功入选“全国文明城市”。

    放眼曲阜这片古老神奇的土地，伴着祖国飞奔向前的现代化列车，二十一世纪的现代文明与博大精深的优秀传统文化融和，奏出了这个时代的最强音。

    习近平总书记在视察桐城六尺巷时说，人民内部矛盾要用调解的办法解决。发挥好中华民族讲求礼让、以和为贵传统美德的作用，营造安居乐业的和谐社会环境。“六尺巷”的故事是中华传统文化礼让、和为贵的最好注释。近年来曲阜市创造性地开展“和为贵”县域社会综合治理的经验，显示出这种模式对化解社会基层矛盾有着强大的生命力，有着广泛的示范效应，也充分印证了总书记论断的无比正确。