为深化党建引领基层社会治理，建立基层统筹、条块结合、 多方参与、共建共管的工作体系，提高接诉即办工作效率，推动 接诉即办向未诉先办转变，切实提升党员干部社会动员能力和服 务群众水平，实现问题不出社区的工作目标，进一步提升人民群 众获得感、幸福感和安全感，结合街道实际，制定以下意见。

    一、总体目标

    深入践行“以人民为中心”的发展思想，坚持党建引领，加 速“崇文争先”，做实“六字文章”，充分发挥街道工委、社区 党委的领导作用，发挥党的理论优势、政治优势、组织优势、制 度优势、密切联系群众的优势，坚持“基层有活力、治理出实效、 群众得实惠”的原则，组织动员全体党员干部和雷锋志愿者共同 发力，逐步实现问题不出物业、问题不出小区、问题不出社区， 推进未诉先办零诉求社区建设，把居民群众满意度作为检验社会 治理成果、激发社会建设活力、实现共建共治共享的第一标准。

    二、工作内容

    （一）提高政治站位，凝聚服务共识

    1.切实增强四个意识。不断增强政治意识、大局意识、核心 意识、看齐意识，牢固树立街道社区“一盘棋”思想，全力以赴推进完成地区中心重点工作。要强化责任担当，聚焦主责主业， 在推进工作中增强党组织引领服务功能，提高全体党员干部的社 会动员能力和群众工作本领，勇于担当、乐于奉献，不打折扣、 不讲条件，坚决完成街道工委交办的各项任务。

    2.大力弘扬雷锋精神。做实街道、社区党群服务中心平台， 解决群众微心愿。党员干部带头，雷锋志愿者跟随，坚定“钉钉 子精神”，钻研业务工作，争做阳光通透、服务人民的好干部， 努力实现自身价值。进一步宣传报道社区好人好事，弘扬新时代 雷锋精神，“法理情”并用处置问题，把群众的事当成自己的事 来做，通过雷锋精神把难点变重点，把对象变队伍，化解矛盾， 增进邻里和睦。

    3.个体服从整体大局。坚持严管即是厚爱，持续加强干部管 理和干部教育培训，从严管理干部队伍，引导干部正确认识个体 与整体的关系，观照全局，积极作为，时刻以习近平总书记“我 将无我，不负人民”的情怀为指引，用实际行动践行全心全意为 人民服务的宗旨，团结一致，上下同心，全力推进未诉先办零诉 求社区建设，促进地区经济社会和谐发展。

    （二）整合党建资源，创新机制载体

    4.统筹协调整合资源。深化区域化党建协调委员会建设，按 照条块结合、优势互补的原则，坚持区域化党建联席会议制度， 发动驻区单位、楼宇、商圈等党组织定期与各类组织和广大党员 群众沟通协商地区性事项，共同参与地区发展建设和管理。压紧压实四方责任，进一步整合资源，统筹分布，均匀发力，共同助 力问题在社区层面化解。

    5.加强部门调度支撑。街道“六办一委一队四中心”要统筹 利用资源，加强业务指导，加深政策解读，在人力、物力、财力 等方面给予社区全方位的支持和保障，做好社区的坚强后盾，确 保工作落到实处。

    6.摸清工作底数情况。在日常工作中，要了解和掌握各项工 作的基础台账，做到底数清、情况明。要及时研判风险点，做好 疏导情绪、解疑释惑、化解纠纷等工作，最大限度赢得群众的认 可、支持和拥护，力争将矛盾化解在萌芽状态。

    7.打通社区“微循环”。发挥党建引领作用，层层传导压力， 把责任落实到片区、小区和网格，打通各小区、各片区“微循环”， 环环相扣，共同发力，从问题不出物业到问题不出小区，最终实 现问题不出社区，从而畅通街道“主循环”。

    8.构建矩阵管理模式。结合地区工作实际，在网格化管理的 基础上优化工作机制，打通时间、空间壁垒，以卡口建设为基础， 将街道、社区党员干部纳入矩阵管理系统，统筹协调资源，推进 问题解决，不断完善矩阵管理模式。

    9.拓展问题化解渠道。通过领导干部联系基层、党员干部包 社区、网格化信息采集等多种形式，将预判可能产生集中性诉求 的基础工作前置，主动问政于民、问需于民、问计于民，在社区 层面主动化解问题，实现未诉先办零诉求。

    10.深化“吹哨报到”机制。延伸拓展“党建引领、街乡吹 哨、部门报到”机制，社区直接吹哨，街道“六办一委一队四中 心”必须立即响应报到，现场研究，做到“事不完、人不撤”， 探索形成居民吹响共治共享哨、社区吹响排忧解难哨、街道吹响 攻坚克难哨的多维体系，广聚合力，破解难题。

    11.主动治理解决系统问题。从“有一说一”到“举一反三”， 从被动治理向主动治理转变，结合每周一事、每月一题，通过日 调度、周会商、月讲评，做到发现一个问题，系统解决一类问题， 实现由解决单一案件向解决一类案件转变。

    （三）强化作风建设，落实责任担当

    12.畅通联系服务渠道。要确保街道值班室电话、疫情防控 专班电话、社区值班电话三条“干群连心线”24 小时畅通，第一 时间掌握突发事件信息，确保人员到位、力量到位，居民群众有 所呼，街道社区干部第一时间有所应。

    13.坚持开门办公主动服务。当好群众贴心人，办好群众家 门口的事情。街道领导班子率先垂范，各部门、各社区开门办公， 做到群众反映问题有场所、有渠道、有水喝，让群众诉求有人听、 有反馈、有解决。

    14.持续改进工作作风。坚持“见人见事见面，用心用情用 力”的工作方法。面对群众诉求，要切实做到上门了解、见面问 需、实地调研、真情实感，以“来者不拒、照单全收、立即就办” 的工作作风，把群众的事当成自己的事来办，推动问题解决。

    15.严格端正工作态度。要坚决维护街道工委权威，各部门、 各社区在街道工委的领导下开展工作。强化纪律规矩，一切行动 听指挥，严格管理好队伍。干部要端正工作态度，处理好和居民 群众的关系，坚决杜绝工作态度恶劣、向居民群众“放狠话”“讲 硬话”等行为，要用“和风细雨”的态度最大限度赢得群众的认 可、支持和拥护。街道纪工委监察组要加大监督执纪力度，严查 严办，绝不手软。

    16.下抓两级压实责任。用“一竿子插到底”的魄力，出“组 合拳”，啃“硬骨头”，直奔现场，直面问题，推动问题解决。 坚持常态督查和集中检查相结合，日常考核与综合考评相结合， 上级考核与群众评判相结合，将强化党建引领、弘扬雷锋精神、 实现问题不出社区、建设未诉先办零诉求社区纳入各级党组织党 建工作主体责任落实情况的综合考核评价，并作为评判各级党组 织和书记履行管党治党责任情况的重要依据。强化考核评价结果 的运用，将其作为对班子、干部综合考核评价的重要参考，作为 年度评优评先和绩效考核的重要依据。

    17.抓好涉疫类诉求办理。成立专项工作小组，及时有效指 挥，集中力量解决疫情防控相关诉求，确保一条主脉络，一根指 挥棒，统一口径，同心协力，问题前置，系统解决，推动疫情防 控工作和接诉即办工作提质增效。

    18.做好防汛安全保障工作。优化工作方案，夯实防汛基础 台账，充实防汛物资储备，全面开展隐患排查，做好汛前准备工作。加强应急处置演练，同时落实落细党员干部包户措施，加强 日常联系，不断提升汛期险情应对处置能力，保障地区平稳度汛。

    19.落实防火安全责任。通过广泛宣传、安全培训、定期演 练等方式，进一步增强居民防火意识，熟练掌握遇到火情的正确 处理方法。切实发挥日常巡查、包户到人等机制作用，加强科技 防护力量，为重点人群加装传感器。建立完善预警奖励机制，发 挥居民群众信息员的作用，将火情扑灭在萌芽状态，全方位护航 居民群众切身安全。

    三、工作要求

    1.加强组织领导。各部门、各社区要按照街道工委的统一工 作部署，明确责任，抓紧制定工作细则，对防疫、防汛、防火等 能够立即实施的，马上推动落实，并及时沟通工作进展和重点难 点问题，各部门、各社区要树立“一盘棋”意识，加强协调配合， 形成工作合力。