李新彦摄

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    中红网北京2018年8月24日电（李新彦、屈维英、李忠诚）

    前不久，我们几位老记者到甘肃省甘南藏族自治州采风，所到之处，天蓝水碧，花香鸟语，满目生机，疑是误入锦绣江南；全域旅游，全民参与，视野之内无垃圾，整洁干净，游人如织，确信这里是梵天净土；在这片神秘的土地上，民风淳朴，新潮扑面，现代文明破窗而入，深入藏民骨髓的敬畏自然、崇拜山水的古朴生态理念魅力无穷。

    人努力，天帮忙，事业成。经过几天的采访，我们了解到，如今的甘南之所以颜值高，内在气质佳，正是州委、州政府带领全州各族群众顺乎天时、顺应民心艰苦奋斗，综合治理草原生态环境的结果。

    作为长江、黄河上游最重要的天然生态安全屏障，4.5万平方千米的甘南州，是中国主要牧区之一。甘南草原具有载畜能力较高、耐牧性较强、无工农业污染、病原菌极少、高原野生名贵药用植物丰富等特点。长期以来，由于过度放牧、草原鼠害等原因，草地曾一度出现大面积严重退化、沙化和盐渍化，部分草原蜕变为裸地。

    据州委、州政府机关几位有关同志介绍：近几年来，甘南州委、州政府举生态旗、打生态牌、走生态路，着力解决突出环境问题，推动产业结构、生产方式、生活方式的变革，以更多优质生态产品满足各族群众日益增长的优美生态环境需要，始终把生态环境保护工作放在全州经济社会发展大局中定位、思考和推进，全力抓好重大决策部署与环境保护责任落实。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”，制定出台《关于贯彻落实〈甘肃省生态环境保护工作责任规定（试行）〉的实施意见》《甘南州党政领导干部生态环境损害赔偿责任终身追究办法》等相关政策性文件，实行目标管理，形成了“党委领导、政府负责、社会参与、齐抓共管”的环保工作责任机制，先后编制完成《甘南州生态文明建设规划》《甘南州生态文明建设示范工程试点实施规划》等中长期规划方案15个，为积极争取生态环保项目、建立健全流域生态补偿机制、全面推进生态文明建设描绘了发展蓝图、奠定了坚实基础。近3年来，州委、州政府主要领导、分管领导对环保工作作出批示210多件次，对工作落实不力的县市、部门和企业及时进行约谈提醒。同时，州人大、州政协将环境保护列入立法、询问、调研、视察的重点内容，每年组织开展专题调研和专项检查，州人大常委会颁布实施的《甘肃省甘南藏族自治州生态环境保护条例》是全国少数民族地区最早出台的生态环境保护法规之一。

    坚持保护优先，筑牢生态屏障

    甘南州严守生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线三大红线，努力落实该州国家主体功能区建设试点、甘南州青藏高原绿色现代化先行示范区规划和“两江一水”区域综合治理规划，加快推进甘南州国家生态文明先行示范区、国家生态文明示范工程试点建设，促进水源涵养区生态保护与修复，全州生态环境整体面貌稳步提升。加大“天保工程”实施力度，扩大退耕还林还草范围，管护天然林643万亩、公益林290万亩，森林抚育5.7万亩，每年义务植树200万株，森林覆盖率达到百分之13.4。全面落实新一轮草原生态保护补奖政策，大力推行草原禁牧休牧轮牧，划定禁牧区887万亩、草畜平衡区2855万亩，核减超载牲畜179万个羊单位。仅2017年就核减超载牲畜42.55万个羊单位，牲畜超载率由2016年末的百分之15.2下降到2017年末的百分之7.58，下降了7.62个百分点。全力实施甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设项目，1.45万户游牧民实现定居，1350万亩草原鼠害、135.4万亩沙化草场和黑土滩、125平方千米小流域得到有效治理。2013年以来，全州累计落实生态转移支付资金21亿元，百分之六十用于生态建设和环境保护。这些强有力的举措，保护了藏区的绿水青山。

    狠抓污染防治，提升环境质量

    甘南州坚持把重点领域环境整治作为主攻点，全力推进大气、水、土壤污染防治工作，2013年以来全州共投资3.07亿元，实施污染防治项目253个，四项主要污染物排放量超额完成甘肃省下达的减排任务，为改善区域生态环境质量、推进生态文明建设奠定了坚实基础。大气污染防治方面，全面落实燃煤锅炉改造治理等6项重点任务清单，近5年全州共淘汰整治燃煤小锅炉312台882蒸吨，县市建成区各类施工场地“六个百分百”抑尘措施抽查合格率达到百分之九十五，576家餐饮业单位中清洁能源使用率达到百分之九十，高效油烟净化设施安装率达到百分之九十二，2017年合作市城区空气质量优良天数比例排名全省第一，圆满完成“大气十条”第一阶段终期考核目标任务。水污染防治方面，推进建立“河长制”，严格执行水污染防治重点工作任务销号预警通报制度，深入推进饮用水安全保障工作，划定11个县级、112个乡镇集中式饮用水源地保护区，实施71个乡镇集中式饮用水源地保护项目，完成18座加油站70个双层罐改造任务，新增污水管网256千米，全州10个地表水监测断面和123个集中式饮用水源地水质达标率为百分之百，城市建成区保持无黑臭水体，全州水污染防治工作顺利通过甘肃省2017年度“水十条”考核。土壤污染防治方面，全面梳理排查全州土壤污染状况，积极开展农用地土壤污染状况详查，完成68个详查单元划分和868个详查点位布设工作，深入实施土壤污染治理项目，土壤环境质量保持稳定。

    聚焦绿色发展，推动经济转型

    甘南州牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把环境保护、生态文明融入全州经济社会发展大局，下大决心、花大气力调结构、优布局、转方式，真正把属于大自然的青山绿水还给大自然、把属于老百姓的生态红利交给老百姓、把属于下一代的宝贵财富留给下一代。精心培育生态文化旅游、生态农牧、商贸物流、生物制药、绿色能源、碳汇产业等六大绿色产业为主的低碳循环产业体系，淘汰落后产能，降低单位能耗，全力打造区域绿色经济增长极。大力实施现代农牧业发展行动计划，加快发展牦牛、藏羊、奶牛繁育、育肥、特色养殖“五大畜牧业产业带”，建设优质饲草、藏中药材、优质青稞、杂交油菜、高原夏菜“五大种植业产业带”，广泛推行无公害、绿色、有机农产品和农畜产品地理标志“三品一标”开发认证，加快构建一村一品、一乡一业、一县多业新格局，着力打造草原畜牧业可持续发展示范区和“中国牦牛乳都”。抢抓“丝绸之路经济带”甘肃黄金段建设机遇，以创建国家全域旅游示范区为契机，深度融入华夏文明传承创新区、国家藏羌彝文化产业走廊建设和“黄河上游大草原”“大香格里拉”旅游经济圈，全力打响宗教文化、民俗风情、高原生态、红色旅游四大主题旅游品牌，旅游产业持续呈现“井喷式”增长。