早在2004年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅便印发了《2004-2010年全国红色旅游发展规划纲要》，纲要中明确提出要培育十二个"重点红色旅游区"，这其中就包括以鄂豫皖交界地域为中心的"大别山红色旅游区"，主题是"千里跃进，将军故乡"。如今5年多过去了，作为主题中心的我省黄冈部分地区的红色旅游发展状况却令人担忧。

    那边车水马龙，这边门庭冷落
    "作为一镇之长，我很惭愧。"
    在乘马岗镇政府的会客厅里，镇党委书记、镇长黄国元大口抽着香烟，最让这个今年才上任的党委书记苦恼的是：有着"全国将军第一乡"的乘马岗镇近几年面临着很多红色旅游开发的机遇，但都失之交臂。
    乘马岗镇位于鄂豫两省三县（麻城、红安、新县）结合部，在革命年代是鄂豫皖革命根据地的核心部分。上世纪30年代初，乘马岗苏区下设13个乡苏维埃。在13个乡中，有2万多人参加了长征，锻造了26位开国将军。其人数之多，军衔之高，出生地之集中，全国未有，因此有"全国将军第一乡"之称。目前，该镇境内仍保存近现代革命遗址15处，红色旅游资源十分丰富。但除了省级文物保护单位乘马会馆依稀接待一些零散游客外，其他遗址景点大多已是破败不堪，无人问津。
    2004年的《纲要》颁发后，每个将军的故里路口竖起了一块蓝底白字的牌子，某某将军故里，之后便再无音讯。2007年黄麻起义80周年，央视等媒体前来报道，很多重要领导也来过。但活动过后，镇里还是一如既往的平静。
    在乘马岗镇中学，一位老师告诉记者，现在学生的革命传统教育大多跑到一山之隔的邻省河南新县许世友将军故里许家洼了。因为"那里现在是3A级景区，开发的很好，还有专业的导游讲解"。许世友将军故里与乘马岗镇只有一条山脉之隔。上世纪90年代初，田铺乡政府就开始了小范围的开发，《纲要》颁发前已经形成了一定规模。如今，这个原本与乘马岗镇同样沉寂的小山村，每年都有大量国内外各界人士前来拜谒。而相距不远的红安七里坪镇，近几年红色旅游也做得风生水起，年旅游收入150-225万元。
    那边风景独好，车水马龙，这边却风景暗淡，门庭冷落。如此大的落差不仅让乘马岗人着急了。

    亟待转变的开发意识
    许世友将军故里红色旅游开发的成功与其个人的传奇一生有着莫大的关系，但也不能不说与当地政府的重视和打造有关。许墓最早的管理员、讲解员，现在的河铺村党支部书记许道焰告诉《鄂商》记者：1998年时，他就曾代表景区管理处到武汉与某杂志合作出版了一批讲述许将军传奇一生的相关出版物。记者看到，尽管那些出版物带有渲染神秘性的迷信色彩，如还有海报上的"平生什么都不怕，只怕主席和老娘；平生什么都不爱，只爱枪和茅台……"，但可见当地早就已经有了"炒作"意识，已经注意用文化手段打造品牌了。
    《鄂商》也了解，其实近几年的各媒体里出现乘马藉将军并不少，只是缺少挖掘意识。例如电影《王树声征战豫西》，去年由八一电影制片厂和央视联合摄制的专题片《传奇上将陈再道》；热播电视剧《红日》里的沈振新原型王必成等。
黄国元认为，当地的红色旅游开发很早就在提，但一直都是雷声大雨点小。镇政府曾一度希望能取得一些将军后代中职位较高或乘马藉从商成功人士的支持，但一直未果。
    黄国元还告诉《鄂商》记者，乘马岗作为全省的27个重点老区乡镇之一，可享受西部开发的各项优惠政策，发展红色旅游经济理应成为老区经济发展的突破口。但有时为了服从大局，将军第一乡还只能做出牺牲。如2006年投资200多万兴建的王树声大将纪念馆落户在了城区的烈士陵园。而王树声的故里乘马石槽冲村项家冲景象与周边普通村貌无异。
    另外，许世友故里的红火很重要的一点是建立在新县良好的旅游环境之上的，旅游业是国际公认的"无烟产业"、朝阳产业，麻城市也正力争做武汉后花园，这从去年首届麻城杜鹃文化节上的大手笔可见一斑。而且，红色旅游必须要把人文和自然景观结合起来，如果只在城区修建一些冷冰冰的建筑，显然只能称之瞻仰而无法达到"旅游"效果。

    资金匮乏与开发模式之探
    麻城自然旅游资源并非没有基础，森林覆盖率高，水库和战斗遗址多的乘马岗希望借红色旅游开发的契机，对这块红色的革命老区的资源进行一个全面的开发。
    今年6月2日，省长李鸿忠强调，要怀着对老区人民的深厚感情，从讲政治、尽职责，谋划区域经济发展的高度，加快建设大别山红色生态文化旅游经济带。与省政府今年提出打造鄂西生态旅游文化圈的"两圈一带"大战略相比，建设大别山红色生态文化旅游经济带同样具有战略意义。
    在镇政府的一份《建设将军馆开发红色游项目可行性报告》文件上，记者看到，这份作为准备先行的开发项目投资概算是1652万元。黄国元告诉记者，这对于乘马这个年财政可支配收入不足400万的农业镇来说，根本无力投入。
2006年，新县在国家红色旅游"1231"工程中争取到位项目资金6000万，2007年红色旅游交通建设项目资金1.5亿。这一直是麻城市在旅游工作会议上教育干部的例证。但事实上，据《鄂商》了解，新县的红色旅游开发是通过争取上级扶持、社会捐赠、县乡自筹等多种方式来进行的。
    对于乘马岗这样国家财政鞭长莫及的地区，探索新机制势在必行。李鸿忠在大别山旅游现场办公会上提到，要运用好市场机制，努力争取发展资金。黄冈市市长刘雪荣也提出，要用工业理念抓旅游产业发展。但根据有关规定，一切红色旅游资源的不动产产权归国家所有，如何合理有效的引导民营资本的介入，是目前这一实践中亟待探索的课题。