17日，重庆市委召开人大工作会议，审议通过了《中共重庆市委关于加强新形势下人大工作的意见》。市委书记薄熙来指出，要进一步做好重庆人大工作，为实现“314”总体部署、全面落实国务院3号文件精神，推动科学发展，提供更加坚强有力的政治保障。

　　王鸿举、陈光国、钱锋、余敏分别发言。邢元敏出席会议，张轩主持会议。

　　人民代表大会制度，使人民当家做主，有了实实在在的发言权。重庆要大发展，关键在凝聚民心、调动民力

　　薄熙来说，迄今为止，没有哪一种政治制度能像人民代表大会制度这样，最广泛地代表人民利益、反映人民意志。我国的人大制度建立55年来，普通百姓当选各级人大代表超过了3000万人次，历届县乡直接选举参选率都在90%以上。在这个制度下，人民当家做主，有了实实在在的发言权，真正行使管理国家和社会事务的权力。历史已经证明并将进一步证明，人民代表大会制度符合中国国情，是坚持中国特色社会主义道路的制度保障，我们一定要毫不动摇地坚持和完善人民代表大会制度，坚定地走好这条路。

　　薄熙来说，近年来，我市人大做了很多有意义的工作，在全国率先设立“农民工”日，制定《促进开放条例》，围绕“五个重庆”、库区发展、统筹城乡、建设内陆开放高地等，开展了视察、检查和调研。重庆要大发展，关键在凝聚民心、调动民力。人大和人大代表在百姓中享有威信和号召力，要发挥好这个优势，把3200万人的积极性调动起来，共同建设我们的美好家园。

　　人大代表要切实履行职责，客观准确地反映选民意愿，充分表达民情民意

　　薄熙来说，毛主席和黄炎培关于“历史周期率”有段著名的谈话。毛主席说：“我们已经找到新路。我们能跳出这个周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人负起责来，才不会人亡政息。”我们的人民代表大会制度，就是为民主而设计的。要切实保障全市6万多名人大代表的知情权、参与权、表达权和监督权，“一府两院”要认真办理代表提出的议案、建议、批评和意见。人大要组织代表开展调研、检查、评议活动，相关单位要及时向代表通报政情社情。人大代表要切实履行职责，真正反映选民的意愿，充分表达民情民意。

　　薄熙来指出，要保证决策的科学性，就必须广开言路，充分尊重民意、发扬民主。决策不从群众中来，就会不切实际，就很难符合规律。

　　只有在良好的法制环境下才能聚集各种经济要素，加快经济健康发展

　　薄熙来说，小平同志在改革开放之初就强调“一手抓建设，一手抓法制”。推进统筹城乡综合配套改革试验，落实国务院3号文件，建设内陆开放高地，都需要法制的保障。只有在良好的法制环境下，才能有效地聚集各种经济要素；法制环境不如人意，政策再优惠，投资者也不会来，经济也难以健康发展。

　　薄熙来提出四点要求：一是加快地方立法步伐。要针对重要领域、急需工作和薄弱环节，作出立法规划，争取在本届人大任期内，初步建立与落实“314”总体部署、推进科学发展相适应的地方法规体系。二是突出立法重点。要根据3号文件的要求和城乡统筹、“五个重庆”、“两江新区”、社会治安、改善民生等重点进行立法。三是提高立法质量。既保证与国家大法一致，又从实际出发，做到针对性强，好操作，体现重庆特色。四是强化法制意识。“有法不依”与“无法可依”一样糟糕，法盲犯罪的几率比一般人高得多。人大要充分利用报刊、电视、互联网等媒体，加强法制宣传。要采取有效方式，推进法律进机关、进企业、进乡村、进社区。

　　人大加强监督，可以有效遏制官僚主义和腐败，少走弯路

　　薄熙来指出，重庆作为直辖市，直管40个区县，在快速发展中难免会出现这样那样的问题。“一府两院”是法律法规的执行者和操作者，如果放松监督，就很容易产生官僚主义，滋生腐败。人大以国家权力机关名义进行监督，极具权威性。人大加强监督，各项工作可以少走弯路。一是依法监督，提高监督的专业性和科学性。要善于了解社情、把握民意，帮助“一府两院”改进工作，完善服务，保证把人民赋予的权力切实用来为人民服务。二是围绕落实国务院3号文件、“五个重庆”建设、危旧房改造、土地流转、安全生产、打黑除恶、维护稳定等重点、难点、热点问题开展调研、监督。三是正确处理监督与被监督的关系。各级人大要从群众利益出发，帮助“一府两院”查找和解决问题；“一府两院”要认真、主动报告工作，自觉接受人大监督，而且闻过则喜、闻过则改，使监督过程成为改进和提高工作的过程。

　　坚持党对人大工作的领导，就是要发挥人大的作用，支持人大的工作

　　薄熙来说，邦国委员长曾经强调，“没有党的领导，人民代表大会制度就不复存在；没有党的领导，人民代表大会制度的优势就无从谈起”。人大工作是党的工作的重要组成部分，坚持党对人大工作的领导，就是要发挥人大的作用，支持人大的工作。

　　薄熙来说，人大工作有自身的特点、规律和要求，加强对人大的领导，不是要代替人大行使权力，而是支持人大依法履行职能、开展工作。各级党委每年都要听取人大工作的专题汇报，给予指导和支持，“一府两院”要自觉接受人大监督。要支持人大机关加强自身建设，特别要重视和关心人大机关干部建设，支持人大把“人大代表之家”建成代表履职、群众反映民意的重要平台。

　　做好人大工作，形成改革发展合力

　　王鸿举说，当前及今后五年，是重庆实现“314”总体部署和落实国务院3号文件的关键时期，全市唯有精诚团结，创新突破，才能实现中央赋予重庆的历史使命。他要求各级政府部门做好3项工作：一是切实向人大负责，自觉接受人大监督。二是进一步提高政府依法行政能力。三是为人大及其常委会行使职权、开展工作提供有力保障。