特稿：关于汝城文化旅游产业立县的思考—

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特稿：关于汝城文化旅游产业立县的思考

2008-09-04 11:43:13

来源：中国红色旅游网(中红网)

作者：樊忠达

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　　热水温泉也流传许多美丽传说。后羿射日，其中一日落在热水河，热水河岸上至今还留有日落的痕迹——日落石。日落石巍峨有形，历经千年而不倒，成为了当地百姓祭拜的神石。相传在明朝弘治年间，当时任云南布政使的范渊，衣锦还乡时听信一道士馋言，说热水虽物华天宝，人杰地灵，但河中热气腾腾，冒出热水是“漏气”，坏了龙脉，必须把泉眼封死，保住灵气。于是范渊收集汝城、仁化、崇义三县的桐油，用桐油拌石灰、砂石将泉眼全部封住，企图使热水不再“漏气”，怎奈温泉仍从“封泉”周围冒出，由此形成众多的热水池。温泉与河中冷水交融，形成云蒸雾绕，仙氲飘渺的奇特景观。
　　《宋氏族谱•殿华十景诗》“太极成形石窍开，先公丞相读书台。源流一派相传久，更鼓冬冬尽夜催。”描写唐朝公孙宰相宋璟、宋申锡读书处的相公岩；清朝范佟有诗赞曰：“突兀奇峰插乱云，仙风吹袂卷霞氛。悬崖绿点青苔色，幽登丹流紫绣文。月照夜潭鱼吐珠，烟笼晨树鸟听群。参差贝阙空蒙里，万里钟声到处闻。”是自然景观与文化交融的天柱山。前人赋诗赞美“白云仙都灵气钟，祝融锯板高穹窿”的白云仙；明朝太子太保朱英以《请砌白石岩门疏》奏请宪宗皇帝恩准建造的白石岩……。
　　汝城山水可谓一步一景，景景富于传奇。称其为“文化旅游资源大县”确是名副其实。

　　三、文化旅游产业立县是汝城发展战略的必然选择

　　一个地方经济发展战略的选择必须符合四个条件：一是适应世界产业发展和升级的潮流；二是符合国家的发展战略；三是符合本地实际，有利于扬长避短，趋利避害，充分发挥本地优势；四是能够充分利用国家政策。汝城以文化旅游产业立县完全是基于以上四个条件的必然选择。
　　1、文化旅游产业立县顺应全球产业发展升级的潮流
　　文化旅游产业是被世界公认的21世纪全球经济一体化时代的“黄金产业”。西方国家文化消费已占个人总消费的30%以上。最近5年，我国居民文化购买力超速发展，文化产品消费增长超过物质产品消费增长16个百分点，文化产业人平创造的增加值是第一产业的5-7倍，文化产业的增长速度是全球GDP增长速度的1.5倍。文化产业无疑也是中国经济新的增长点。在“十一五”规划中，全国有2/3的省市自治区和直辖市提出了要建设“文化大省”和“文化立市”。发展文化产业已成为各地加快实现增长方式的转变和产业结构调整优化，推进城市化进程和区域协调发展的工作重心。旅游产业是一个关联性很强的产业，据法国旅游协会主席菲利普•邦贝尔热分析：43%的旅馆、咖啡店和饭店的效益、航空运输收益的42%、铁路运输收益的23%、汽车收益的12%、农业的8%、建筑业的6%都与旅游有直接关联。据澳大利亚官方统计，旅游业涉及29个经济部门中的108个行业。旅游业直接就业与间接就业的人员比例为1:5。我省凤凰县2007年有45万人吃旅游饭，GDP突破19亿元，财政收入1.31亿元。接待游客430万人次，旅游总收入17亿元，门票收入1.26亿元；接待游客、旅游总收入和门票收入分别增长22.9%、57.1%、57.2%。江西省婺源县2006年度仅乡村旅游门票收入就达4836万元，旅游综合收入4.7亿元。中国的旅游业在经历了20多年的快速发展，从观光旅游逐步向休闲度假、康体养生、访古问津、追逐文化的脚印等高层次需求转变。汝城独具特色的旅游资源和深厚的文化底蕴，恰恰能够满足这种高层次的旅游需求，具有十分广阔的发展前景。
　　2、文化旅游产业立县符合科学发展观的要求
　　胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“科学发展观，第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是可持续，根本方法是统筹兼顾。”把发展作为第一要务，坚持以人为本，这在汝城已形成共识。需要讨论的是确立什么样的发展战略，走什么样的发展道路，才能做到可持续发展和统筹兼顾。笔者认为，汝城只有以文化旅游产业立县，充分发挥文化旅游资源优势，走文化旅游优先发展进而带动县域经济全面发展的路子，才能“建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。”
　　相较于具有不可再生性、一次性消耗后就没有了的矿产资源，文化旅游资源的最大特点就是能够实现可持续发展。只要在开发中注意保护，文化资源不仅不会一次性消耗，反而会随着时间的推移而不断升值和丰富。以古祠堂为特色的人文古迹、民族风情和以山水风光、温泉、原始次森林等为主要内容的自然人文资源，将是汝城人民未来发展文化旅游产业取之不尽，用之不竭的动力和源泉。
　　3、文化旅游产业立县符合汝城的县情
　　汝城的县情概括起来就是四个字：老、边、山、穷，革命老区、三省交界的边界地区、偏远的山区、国家级贫困县。这些都是现代工业经济发展的劣势。因为它缺乏现代工业发展的人才、资金、技术、市场、信息、交通等基本要素。而革命老区的红色文化、边界地区的传统习俗、魅力四射的山光水色、保存完好的文物古迹等都是得天独厚的宝贵旅游资源。因此，扬长避短，发挥优势，走文化旅游产业立县的发展路子无疑是明智之举。
　　4、文化旅游产业立县符合现行政策要求
　　我国对不发达地区的扶持政策是一种输血式的扶贫政策。这种政策表现为大的工业项目基本上安排在经济发达地区，而对经济落后的地方采取资金扶贫，即长期的输血。汝城县是国家级贫困县，每年上千万元的扶贫资金能解决不少问题。虽然县里的主要经济指标已接近脱贫的边缘，但离全面小康还有一定差距，仍需要扶贫政策的支持。在这种情况下，发展那些产值不高但老百姓容易致富、地方财政收入总量不很大但可用财力较多的产业不仅是正确的科学的决策，而且非常必要，这样的产业就是以文化旅游为龙头的第三产业。
　　从现行的财政税收体制来看，企业增值税2/3上交中央，地方如果以拼资源换来高产值高税收，税收又大部分交到中央去了，而采矿带来的环境破坏和水土流失却永远留在了当地，实在是得不偿失。发展文化旅游产业虽然产值率低，但贡献率高，除了门票收入外，营业税全部归地方，不存在象采冶矿业这样的环境污染和生态破坏。上级财政一般性转移支付是以县级财力为基础计算的，这几年汝城县随着收入质量的提高，上级给的转移支付数额不断增长。因此应该很好地运用好上级财政的转移支付政策，把精力放在汝城的长远发展上，为今后的经济腾飞打下坚实的基础。

　　四、汝城发展文化旅游产业的若干建议

　　文化旅游产业的构建是一个庞大的系统工程，涉及观念创新、战略定位、资源运用、公共工程、管理体制、资金运营、文化包装、营销策划等等方面。既有宏观层面的把握，也有微观层面的具体运作，需要统筹兼顾，突出重点。
　　1、统一认识，加强领导，形成发展文化旅游产业的浓厚氛围和强大推动力
　　确立文化旅游产业立县的发展战略，关键在于统一认识，而统一认识的前提是进一步解放思想。因此，要乘全国性思想解放活动的东风，认真学习胡景涛在党的十七大的报告，深刻领会科学发展观的实质。要带着问题到一些文化旅游产业发展较好的县参观学习，增加感性认识。要在全县范围内围绕汝城发展什么，如何发展的问题开展进一步解放思想的大讨论。使全县广大干部群众看到文化旅游产业的前景，树立加快调整产业结构步伐、发展文化旅游产业的信心和决心；了解本县的文化旅游资源优势和“老、边、山、穷”的劣势，形成实事求是，因地制宜地发展具有汝城特色的文化旅游产业的浓厚氛围；理解建设资源节约型、环境友好型社会的重要性和真正实现可持续发展的紧迫性，增强全县人民珍爱环境、保护青山绿水、保护文物古迹的责任感；明白文化旅游产业是既富县又富民的朝阳产业，增强城乡居民参与文化旅游产业的自觉性。使全县广大干部群众的思想认识统一到发展文化旅游产业上来。
　　鉴于汝城县处于文化旅游产业发展的起步阶段，迫切需要强有力的领导推进。因此，加强对这一产业发展的领导就显得至关重要。要成立高规格的领导小组，县四大家班子的一把手任正副组长，有关部门的一把手为成员，四大家各抽调一名县级领导组成办公室专抓文化旅游产业。要成立与主导产业相适应的县旅游局，在编制、人员、经费上给予倾斜，以发挥旅游局的职能作用。要明确文化旅游产业发展的目标任务，年终进行考核奖惩。要制定发展文化旅游产业的政策，如文化旅游产业立县的决定、文物古迹和旅游资源保护政策、文化旅游产业建设和招商引资优惠政策等。县人大常委会和县政协要围绕文化旅游产业发展开展视察、调研、工作审查、监督检查。通过这些措施强力推动全县文化旅游产业快速发展。
　　2、统筹规划，精心策划，确保文化旅游产业走高端精品的发展路子
　　文化旅游产业有自身的发展规律。为了防止开发建设中一哄而起、各自为战的盲目行为和全面出击、急功近利的短期行为，必须首先解决好以下问题：①符合汝城文化旅游资源特色和市场消费趋势的主题定位、发展方向；②文化旅游产业的中长期目标及近期开发任务；③景点景区的建设要求与旅游线路（包括与周边地区）的规划设计；④公共基础设施建设与管理体制，服务体系的配套；⑤品牌的打造及营销策略；⑥招商融资方式；⑦资源保护与控制措施；⑧产业发展的支持体系与保障体系建设等。
　　这些重大的、前瞻性和专业性极强的问题需要聘请专业的旅游规划高手进行专门的规划和策划。通过规划，明确全县文化旅游产业发展的定位、目标、思路、布局、措施。在规划之前要导入总体策划，进行深度的市场研究，准确定位市场、定位主题、定位形象、确定核心吸引力，拟合资源与市场，通过大胆创意形成表现吸引力的产品形态。运用韬略构建发展战略，并落实为战术和行动计划。在规划后再进行深度策划，把规划的大理念、大目标转变成产品、项目、行动计划。然后依托策划报告，再编制详细规划进行建设。一个好的规划必须是高屋建领，高瞻远瞩的。一个好的策划必须是有创意、有特色、有吸引力、具有指导性、可操作性。因此规划策划单位必须具备资质等级较高、有一定数量的高级人才、经验丰富、有成功案例的一流专门旅游规划、策划机构或奇才。而不能为了节省经费开支随便聘请那些水平低下或滥竽充数的所谓规划策划机构，更不能自己弄几个人简单搞个方案就进行开发。这点在文化旅游产业刚刚起步的汝城尤为重要，千万不能忽视。因为一张白纸可以画最新最美的画图，也最容易乱涂乱画。
　　3、夯实基础，优化环境，为文化旅游产业发展创造良好的条件
　　旅游目的地的环境建设包括的内容很多，有硬件建设，也有软件建设。硬件建设包括旅游道路建设，县城风貌、县城游憩中心、县城休憩节点（广场）、交通集散接待环境、景区集散点接待环境、旅游公路环境、游客聚居区环境等。软件建设包括旅游服务规范、居民文明礼貌、语言沟通环境、投资环境等。
　　旅游道路建设是旅游目的地可进入性的基础，是旅游舒适性和效率的支撑。系统完善的旅游道路，能大大提高游客的旅游积极性。就汝城来说，当务之急是尽快完成厦蓉高速公路和106国道建设，打通外界通往汝城的交通瓶颈。同时利用国家“通畅工程”和“以工代赈资金”扶持的机遇完成旅游景区景点的交通道路建设。县城风貌是旅游目的地吸引游客的重要因素，其本身既是吸引物，又是环境，应在科学规划统一设计的基础上加快改造建设。建议围绕历史文化名城这一主题，将九塘江、寿江这两条城中河两岸的建筑改建成与汝城古民居、濂溪书院风格相近，使用青砖紫瓦青石板，形成小桥流水，青石板道，木板铺面的明清建筑街。以文塔为中心，以濂溪书院为游憩节点，把县城建设成为一个既有湘南古民居特色，又具宋明理学文化，有观赏价值的旅游购物商埠。
　　景区景点建设要突出两大特点：一是以予乐湾、濂溪书院理学文化和古宗祠文化为特色的访古问津文化旅游。为此应立即进行一次全县范围内的文物古迹（古宗祠、古民居）普查，对有开发价值又相对集中的古村古遗址编制修复改造规划，搞好设计，在专家的指导下进行维修改造，做到修旧如旧。有开发价值，古宗祠、古民居比较集中的村庄县政府应作出规定，要求村民兴建民居按县里统一的设计图纸建设成访古建筑。并在村前种莲藕，以呼应周敦颐爱莲说，村子周围种油菜花，形成美丽的田园风光。二是以热水温泉和九龙江森林公园为重要景区的生态养生旅游。依托温泉和原始次森林深度开发生态温汤浴、森林养生、雾浴养生、森林跑步浴、生态食疗养生等项目，建设生态景观、生态养生公寓、生态养生渡假村、生态养生浴场。
　　当地居民是旅游服务的主体，是土特产生产加工、本地工艺品生产、民俗表演、文化深度挖掘与创新的关键。而旅游服务的环境、市场秩序、休闲氛围、参与性程序等旅游吸引要素，都来自当地居民的旅游文化意识。因此，县乡政府应通过财政支持和政策引导以及广泛的社区旅游教育、旅游宣传，培养和激活当地居民参与民间旅游开发与服务的积极性，促进旅游软件的不断完善。
　　4、多方融资，加快建设，努力实现文化旅游产业又好又快发展
　　旅游开发不是单靠政府或几个投资商就能够完成的。社会资金的广泛参与、当地居民的深度参与，都是旅游发展的重要内容。旅游被看作是最好的富民产业，就是基于其广泛的参与性特点。社会资金投入的项目很多，包括旅游道路、景区景点、旅行社、宾馆、酒店、餐饮、购物、土特产生产及加工、旅游运输、休闲服务等等，一个旅游目的地需要成千上万家大小投资的服务项目，投资规模和资金需求量巨大，因此，科学策划融资模式尤其重要。
　　根据汝城的实际，可采取三个层次的融资模：第一是政府投融资。对进入旅游目的地的主通道（厦蓉高速公路、106国道）已列入省里的重点建设项目，主要靠省政府投资，市县政府配套建设；第二是由县政府将上级扶持贫困县的各种扶贫资金、新农村建设资金、通畅通达工程资金、以工代赈资金及县里的配套资金进行整合，捆绑使用，有计划地投入与旅游发展相关的公共工程；第三是招商引资。采取“1+x+y”的方式招商。“1”是指引进一家大型专业投资商，相对垄断核心资源；“X”是多家独立项目投资商；“y”是广泛参与的社会投资者。“1+x+y”就是招商引入一家大型专业投资商为主体，进行总体目的地商业化运营，由它再招商引资一批大中型投资企业，对更多的项目进行开发。然后发动广大中小投资人，最大限度地调动社会资金进行宾馆、酒店、餐饮、商铺、作坊的开发，形成三个层次全面推进的社会投资局面。根据汝城的文化旅游资源情况，策化成二个核心资源项目区招商比较好。即县城历史文化名城、予乐湾太极图和古宗祠古民居为核心资源项目区；热水温泉和九龙江森林公园、江背山峡谷为核心资源项目区。在招商过程中要特别注意把握的是要引入真正有资金实力并致力于投资文化旅游产业的战略投资者，决不能引进那种只占有资源而没有资金实力的投资商。哪怕暂时推迟开发也不能盲目引进。
　　5、精心包装，打造品牌，力争形成汝城访古问津和生态养生旅游热
　　随着人类文明的进步和生活品质的提高，观光旅游已向文化旅游转变。挖掘具有生命力的文化特色，引进文化包装，将自然与文化完美结合，是提升景区品质与魅力、增强旅游竞争力的必由之路。
　　文化是景区的生命，是旅游的灵魂，也是旅游特色的源泉。对山水景观和人文古迹进行文化包装，就是用建筑文化、楹联文化、宗教文化、民俗风气、古典传说、景观象征文化、名人文化、生态文化、健康文化等赋予旅游景区的文化气息和生命色彩，使得旅游富有主题、富有魅力，唤起旅游者的旅游欲望。汝城的旅游资源本身就含有深厚的文化底蕴，只要精心提炼，就能形成有特质的文化主题。
　　品牌的打造必须抓住三个环节：一是广告词的撰写凝炼。要做到符合汝城旅游特色，有创意和吸引力，语言精炼，朗朗上口，有文化内涵，富有诗意。二是宣传资料的高档次，应拍摄印制一本高品质旅游宣传画册、拍摄一个好的宣传广告。三是爆炸式的宣传推介效果，要利用报纸、电视、互联网反复宣传，尤其在旅游启动的初期，要充分利用县里的传统民俗举办大型的节事活动，通过有创意的宣传策划，在全国引起哄动。可供利用的有“香火龙”、宋明理学文化、古宗祠文化、养生文化等内容。通过有特色、有声势的创意找到结合点，这也是旅游营销的关键所在。

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(责任编辑：cmsnews2007)

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