为了搞好警民关系，罗瑞卿提出，要学习解放军。1958年8月，全国公安会议讨论通过了由他修改的“公安人员八大纪律、十项注意”，并规定每年年终或春节期间的一个月作为公安人员的爱民月，公安机关要征求群众的批评意见，要检查一年的守纪情况。

　　罗瑞卿认为，要建设一支忠于党忠于人民的公安队伍，必须从基层抓起。1957年至1958年，他曾深入北京、上海、武汉、重庆、南宁、杭州等城市的十几个派出所检查工作。

　　1957年4月10日下午，罗瑞卿来到曾家岩派出所。派出所驻地是一座两层楼。走到楼梯口，见迎面挂了一块牌子，上写：非本所公安人员，不得上楼。罗瑞卿问：“我能不能上楼？”陪同的干警尴尬地连说“可以，可以”。上楼后，罗瑞卿对派出所的干警们说：“你们楼下是街道办事处，如果他们也挂一个牌子：‘非本处工作人员，不得下楼’，那你们怎么办？这种牌子对坏人不起作用，对好人则印象不好。派出所要密切联系群众，这牌子一挂，还怎么联系群众？”他问一位民警：“你下户口段，老百姓叫你什么呀！”“叫段长。”罗瑞卿摇摇头说：“叫段长可没有叫你老张、老王、小刘、小李亲切。这表示群众还没有把你们看成是自己人。同志，你们要警惕呀！”

　　1958年3月，罗瑞卿来到上海青海路派出所。当所长汇报到群众给派出所提出一些批评意见时，罗瑞卿说：“群众敢于批评我们说明他们信任我们，这是好事情。要是群众不敢批评我们，那就坏了，那就要犯错误的。”

　　1958年，各地公安部门相继提出开展几“无”运动的“大跃进”指标，有的县局甚至提出“百无”计划，包括无交通肇事等。罗瑞卿在各地考察时指出，要务实，有的肯定办不到。他经过调研和思考，认为还是开展“安全运动”更恰当，他要求各地抓它一年，切实把一切有碍社会安全的问题解决一下。公安部门蓬勃开展的安全运动，使社会秩序日益稳定，全国的发案率一度只有万分之三，并出现了生产发展、灾害事故下降的局面。

　　对于取得的成就，罗瑞卿并不满足，他总是要把工作做得精益求精，好上加好。有一次到一个城市了解治安情况，汇报的人得意地说：“只发生了工人丢掉自行车的小刑事案件，还发生过汽车撞伤孩子的小事故，有几次火灾，都及时扑灭了。”罗瑞卿立即批评说：“一个工人用几年积蓄，买了辆自行车，被人偷了，这算小事吗？小孩撞伤也许会终生残废。一座油库、一座厂房，由于粗心大意，扔了一个烟头，而被烧掉了，这也是小事吗？”

　　在罗瑞卿的严格要求下，全国绝大多数地区在很长一段时间内，形成了从未有的良好治安秩序和社会风气。

　　1959年9月，罗瑞卿被任命为国防部副部长、中央军委秘书长兼总参谋长。他在公安部欢送大会上说，像公安机关这样的权力机关、专政机关，一定要有监督，第一是党的监督，第二是人民群众的监督，第三是国家法律的监督，第四是自上而下、自下而上的监督。

　　（编写　黄磊）