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与时俱进的中国共产党党章
2007-10-30 13:36:31
来源:中国共产党新闻网
作者:刘以顺
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中国共产党成立86年来,已经开过16次全国代表大会,几乎每次代表大会都根据形势和任务的变化,对党章进行了修改。党章是我们立党、治党、管党的总章程,在党内具有极高的权威性和最大的约束力。从党章的修改变化,可以看出中国共产党86年来的光辉历程,也有助于我们学习贯彻即将召开的十七大精神,为新的目标和任务而努力奋斗。
七大以前党章的特点
作为一个完整的党章,应该有总纲和章程两大部分。可是,七大以前的党章,却是不完整的。有的只有总纲,没有章程;有的只有章程,没有总纲;有的党纲和章程是分离的(如党的三大分别通过了党纲和章程)。
1921年7月,党的一大在上海举行。出席大会的代表13人,代表着全国50多名党员。大会通过了第一个《中国共产党纲领》。遗憾的是,这个纲领迄今为止还未发现原件,仅有俄、英两种文本,均由中共中央马恩列斯著作编译局译成中文。俄文译稿译自原第三国际保存的《中国共产党的第一个纲领》俄文版;英文译稿译自陈公博在美国留学期间用英文写的《中国的共产主义运动》论文的附录《中国共产党的第一个纲领》。这两个外文版本大同小异,都是15条,而且都缺第十一条。不知是遗漏了,还是把第十条以后的号码排错了。从内容来看,党一成立就定名为“中国共产党”。党的纲领如下:“以无产阶级革命军队推翻资产阶级,由劳动阶级重建国家,直至消灭阶级差别”;“采用无产阶级专政,以达到阶级斗争的目的――消灭阶级”;“联合第三国际”等等。这说明党一成立就是马克思主义的无产阶级政党,但党当时还不了解中国的国情和中国革命的性质,还不善于把马列主义与中国革命的实际相结合,许多内容都是从苏联和共产国际抄来的。这说明中国共产党在一大时还是幼年的党,因而制定的纲领也是不成熟的。
1922年7月,党的二大在上海举行。出席大会的代表12人,代表着195名党员。大会通过了第一个《中国共产党章程》。这个章程没有总纲,分为6章、29条。其中规定:“党员入党时,须有党员1人介绍”;“凡有党员3人至5人得成立一组,每组公推1人为组长,隶属地方支部”;“中央执行委员会由全国代表大会选举5人组织之,并选举候补委员3人,如委员离职时,得以候补委员代理之”,“中央执行委员会任期一年”。党章还规定了严格的纪律:“本党一切会议均取决多数,少数绝对服从多数”;凡党员有犯下列各项之一者,必须开除之:“(一)言论行动有违背本党宣言章程及大会各执行委员会之议决案;(二)无故连续两次不到会;(三)欠缴党费3个月;(四)无故连续4个星期不为本党服务;(五)经中央执行委员会命令其停止出席留党察看期满而不改悟;(六)泄漏本党秘密。”这个章程虽然还不够完整,但却是中国共产党的第一个章程,具有重要的意义和作用。
1923年6月,党的三大在广州举行。出席大会的代表30多人,代表着420名党员。大会通过了《中国共产党第一次修正章程》。分为6章、30条,比原来章程增加了一条。即在第一章“党员”增加了第四条:“党员自请出党,须经过区之决定,收回其党证及其他重要文件,并须由介绍人担保其严守本党一切秘密,如违时,由区执行委员会采用适当手段对待之。”原有的条款主要修改之处是:对入党介绍人有了新的要求,规定:“党员入党时,须有正式入党半年以上党员2人之介绍。”并且规定了党员候补期:“劳动者3个月,非劳动者6个月。”此外,成立党小组的人数有所增加,规定:“凡有党员5人至10人均得成立一小组,每组公推一人为组长,隶属地方支部。”中央执行委员会的成员也有所增加,规定:“中央执行委员会由全国代表大会选举9人组织之;并选举候补委员5人。”还规定:“中央执行委员会,每四月开全体委员会一次”。这次修改对
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