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2006年3月5日，淮安市首个国家AAAA级旅游景区——周恩来纪念馆正式挂牌。这标志着淮安市旅游业在国家AAAA级景区创建方面实现了零的突破。
近年来，淮安市高度重视旅游资源的开发，提出了旅游强市的战略，并加大了对旅游业的投入，旅游经济在我市经济发展中异军突起，淮安市旅游收入大幅增长。周恩来纪念馆作为纪念周恩来总理的全国惟一综合性纪念场所，在省内外享有良好的声誉，是淮安市旅游业的龙头单位和主打品牌。据了解，周恩来纪念馆自开馆以来，14年已累计接待游客1080万人次，并被授予全国爱国主义教育示范基地、全国精神文明建设工作先进单位等荣誉称号。为此，市政府将其作为我市创建AAAA级景区的重点单位和突破口。2005年，为了创AAAA级旅游景区的需要，纪念馆就先后投入200多万元，进行景区基础设施建设和环境改造，并通过了权威机构的ISO9000和ISO14000，即环境和质量管理认证，使得景区的档次和品位得到了很大的提升。去年，经国家旅游局组织的专家组调研 、论证和评审，一举通过了国家AAAA级旅游景区的验收。
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