毛主席对于农业的大发展，他曾做出过一系列的重要指示，明确要求“全党一定要重视农业。农业关系国计民生极大。”在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中，更是明确指出：“我国是一个大农业国，农村人口占全国人口的百分之八十以上，发展工业必须和发展农业同时并举，工业才有原料和市场，才有可能为建立强大的重工业积累较多的资金。大家知道，轻工业和农业有极密切的关系。没有农业，就没有轻工业。重工业要以农业为重要市场这一点，目前还没有使人们看得很清楚。但是随着农业的技术改革逐步发展，农业的日益现代化，为农业服务的机械、肥料、水利建设、电力建设、运输建设、民用燃料、民用建筑材料等等将日益增多，重工业以农业为重要市场的情况，将会易于为人们所理解。”为了不使农业因优先发展重工业受到影响，毛主席还在1956年提出工业和农业同时并举的思想。1958年，毛主席提出了搞好农作物生产必须执行的的八项措施，即著名的农业“八字宪法”：“土、肥、水、种、密、保、管、工”。可以说，农业“八字宪法”的出现，对于促进农业稳产、维护我国粮食安全，发挥了无可替代的积极作用，乃至到现在，我国的农业发展由传统农业变成现代农业，并朝着信息农业的方向发展，依然可以感受到其旺盛的生命力。这一农业增产“八字宪法”对当前农业生产仍具有重要的指导意义。其中，土、肥、水被一起排在最前面，既说明土肥水对农业生产的极端重要性，又说明土、肥、水三要素密不可分，需要协调配合，才能充分发挥增产效果。从现代农业角度来说，肥料是重要的农业投入品和保障国家粮食安全的战略物资。