在纪念毛泽东同志批示【枫桥经验】四十五周年大会上的讲话

　　（二零零八年十一月二十四日）

　　周永康

　　同志们：

　　今天，中央综治委和浙江省委在这里召开大会，隆重纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”45周年。在此，我代表党中央、国务院和中央综治委，向不断推进“枫桥经验”创新发展的浙江省广大干部群众致以亲切的问候，向获得“枫桥经验”创新成果奖的单位和个人表示热烈的祝贺！

　　45年前，浙江枫桥创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验，毛泽东同志非常重视，批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。几十年来，“枫桥经验”在推广应用中不断丰富发展，焕发出蓬勃生机和旺盛活力，成为全国政法综治战线的一面旗帜。

　　改革开放以来，浙江省、绍兴市、诸暨市及枫桥镇始终把发展作为第一要务，把以人为本作为核心内容，把化解矛盾作为主要任务，把强化基层作为关键环节，把专群结合作为最大优势，致力于关注民情、改善民生、发展民主、维护民安、促进民和，创造了“立足基层组织，整合力量资源，就地化解矛盾，保障民生民安”的新经验，建立了“治安联防、矛盾联调、问题联治、事件联处、平安联创”的新机制，形成了“党政动手、依靠群众，源头预防、依法治理，减少矛盾、促进和谐”的新格局，体现了“枫桥经验”的地方特色和时代特点。回顾总结“枫桥经验”产生发展的历程，尽管不同时期有不同的特点，但其基本内涵和精神实质始终没有改变。这就是发挥政治优势，相信依靠群众，加强基层基础，就地解决问题，减少消极因素，实现和谐平安。这是我们的宝贵财富，要一以贯之坚持，不断丰富发展，与时俱进创新。

　　今年，是我们党和国家历史上非同寻常、极不平凡的一年。在党中央、国务院的坚强领导下，在党的十七大精神指引下，经过全党全军全国各族人民共同努力，我们夺取了抗击南方部分地区严重低温雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震灾害斗争的重大胜利，成功举办了北京奥运会、残奥会，妥善处置了拉萨“3·14”打砸抢烧严重暴力犯罪事件和分裂势力制造的极端事件，圆满完成了神舟七号载人航天飞行任务，保持了经济平稳较快发展，保持了社会大局和谐稳定。当前，我国形势总的是好的，但必须看到，随着国际国内环境继续发生深刻变化，我国经济社会发展面临的矛盾问题增多，不稳定不确定因素增多。受国际金融危机和世界经济衰退的冲击，我国经济发展遇到了近几年来最为严峻的挑战，经济增长速度明显放缓，一些企业破产倒闭，不少职工下岗失业，部分群众生活受到影响。同时，人民内部矛盾多样多发，刑事犯罪居高不下，各种灾害事故和公共安全事件时有发生，社会稳定、社会治安面临的形势仍然严峻，维护社会稳定工作面临巨大挑战。

　　针对经济发展中出现的新情况，中央审时度势、果断决策，及时出台了一系列扩大内需、促进增长的重大举措，积极参与国际社会应对金融危机的共同行动。中央各有关部门和各省区市迅速采取有力措施，认真贯彻落实中央的决策部署，一心一意保增长，千方百计保民生，积极主动保稳定。目前，我国经济社会发展的基本态势没有改变。有30年改革开放积累的坚实基础，有中国共产党的坚强有力领导，有社会主义制度的巨大优势，有中国特色社会主义理论的强大思想武器，有中华民族不畏艰难、百折不挠的伟大民族精神，我们完全有信心、有能力战胜眼前的困难，化挑战为机遇，实现我国经济社会又好又快发展。

　　保持经济社会又好又快发展离不开和谐稳定的社会环境。胡锦涛总书记多次强调指出：“发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。没有稳定这个前提条件，什么事情也干不成，已经取得的成果也会失去