此时，昌都地区的叛乱有蔓延的趋势。中央指示西藏工委做好应对拉萨等地可能发生暴乱的准备，同时暂停民主改革的实践。

    1957年4月1日，达赖喇嘛自印度返抵拉萨。5月14日，中央批示《西藏工委关于今后西藏工作的决定》，指出：西藏的民主改革是和平解放西藏办法的协议的重要内容之一，是迟早一定要进行的。中央在重新考虑了西藏地区的历史和现实的情况以后，决定从今年起至少6年以内，甚至在更长的时间内，在西藏不进行民主改革，6年过后是否进行改革，到那时候依据实际情况再作决定。今后至少6年内，在西藏地区的工作有可为和不可为两个方面，可为的是“要继续进行和开展上层统一战线工作，并以达赖集团为主要对象”。四不为是“停止和结束民主改革的准备工作、不干涉西藏的内部事务、不在社会上发展党员、不办不是西藏上层和下层迫切要求和同意的建设事宜”。强调指出西藏工作统一由中央直接领导，中央和国务院各部门不得直接向西藏指示工作。

    在中央对达赖集团作出重大让步的同时，分裂分子却毫不悔改，叛乱活动越来越猖獗。

    此时政治立场动摇、犹疑不定的达赖喇嘛让进京的阿沛携带一封信给毛泽东。1957年8月18日，毛泽东致信达赖喇嘛：

    亲爱的达赖喇嘛：

    你托阿沛·阿旺晋美带给我的信收到了。我很高兴。阿沛我也见到了，并且由周总理和他谈了话。

    西藏自治区筹备委员会在你领导下工作是做得好的，有成绩的。去年对实行民主改革提得早了，工作机构也太大了，这是缺点。现在决定在第二个五年计划期内不改革，并且把过大的机构作了精简，这就改正了缺点。

    工作中发生缺点总是难以完全避免的。对缺点，我们的态度应该是正确分析，积极改正，记取经验，继续前进。我们改掉了缺点以后，工作就会做得更好一些。

    你在访问印度期间，拒绝了那些逃亡国外的反动分子出的坏主意，是做得很对的。他们大概还要找机会进行反动活动，要教育僧俗官员对他们保持警惕。

    西藏地方政府和堪厅间的关系问题，希望都能从团结愿望出发，双方好好协商加以解决。

    很惦念你，希望你多注意健康，并多来信。

    祝你愉快！

毛泽东
一九五七年八月十八日

    这是目前见到的毛泽东写给达赖喇嘛的最后一封亲笔信。

    1959年3月10日，西藏分裂分子发动全面武装叛乱，挟持达赖喇嘛出逃印度，达赖喇嘛从此走上了叛国之路。

    从上述6封信看，有几个共同的特点：一是毛泽东尊礼和关怀达赖喇嘛，礼称“达赖喇嘛先生”或“亲爱的达赖喇嘛”，对达赖喇嘛是有信必复、有礼品必回赠，信中既有殷切关怀和爱护，又有良好的祝愿和期望，流露出真挚的感情。二是毛泽东尊重达赖喇嘛在西藏地方的固有地位和权力，信中多次可见“西藏地方政府在你领导下”，“多批评犯了错误的汉族干部”等等，这是中央民族宗教政策的生动实践。三是毛泽东在政治上团结争取达赖喇嘛，将达赖喇嘛与分裂分子区别开来，对达赖喇嘛的工作成绩和积极进步都是肯定的和赞扬的，针对分裂分子的叛乱活动，在信中没有批评西藏地方政府，为团结达赖体现了很大的诚意和忍耐。四是毛泽东在信中简略地阐明了中央对西藏的政策，也承认了西藏工作中存在的一些不适当做法，体现了伟大领袖襟怀坦荡的政治魅力。

    毛泽东致达赖喇嘛的信是党中央对西藏政策的一个光辉映照。从1951年5月到1959年3月，毛泽东多次指示西藏工委要高度重视民族宗教的特殊情况，坚决维护执行《协议》和党的民族宗教政策，首要任务是开展对达赖喇嘛集团的统战工作。

    另外，从这些信中也可以了解到《协议》签订后的近8年里，达赖喇嘛确有爱国表现和较大的进步。但是，他本质上是以维护自己政教地位和农奴制度为最高利益的，在分裂势力的包围中，患得患失，摇摆不定，不愿意接受民主改革，不愿意农奴解放，不愿意走下神坛，最终背叛了祖国和广大藏族人民，也背叛了和平解放时期自己的政治承诺，成为西藏分裂势力的总代表。